【政策与解读】降低融资成本 稳增长促改革

      央行决定从5月11日起下调存贷款利率0.25个百分点，并将存款利率浮动上限由基准利率的1.3倍调整为1.5倍。在经济持续下行压力大、资金成本高企背景下，直接降低名义利率有利于引导实际利率下降，为经济托底，配合利率市场化改革。

      融资成本居高不下是当前困扰企业的难题之一。根据一季度货币政策执行报告，3月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为6.56%，尽管同比回落0.62个百分点，但仍高于5.65%的工业企业利润率，这意味着企业主营业务利润不足以支付利息，正背负着沉重的债务负担，影响进一步扩大投资。

      发改委宏观院经济所副所长宋立表示，4月降准后扩大了资金供给，金融体系内的货币市场利率有所下降，在改变资金供求的基础上顺势降低金融机构向企业提供资金的价格，降低企业资金成本，有利于疏通资金传导渠道，稳定经济。他在沿海地区调研了解到，企业反映进出口压力大，外贸形势不容乐观。

      4月，出口下降10.9%，进口下降16.1%。前四个月，进出口总值下降7.3%，远低于全年增长6%的目标。

      降低资金成本稳增长同时，利率市场化改革加快。存款利率浮动上限，“甩开膀子，迈开步子”，由过去每次浮动上限增加0.1倍直接改为0.2倍。对于存款来说，一边降息，一边提高存款浮动上限，相当于进行“对冲”的动作。

      3月份央行降息并提高存款利率幅度上限后，金融机构存款平均利率总体下降，各期限各品种利率浮动区间有所扩大，但距离1.3倍上限仍有一定的空间。

      央行研究局首席经济学家马骏表示，将存款利率上限直接从基准利率的1.3倍扩大到1.5倍，其主要考量是防止“诱导性上浮”。如果仅仅将上限扩大到1.4倍，一些自主定价能力有限的银行的存款定价可能被“诱导”到这个上限，对本来已经形成的融资成本下行的趋势产生不利的影响。

      当前银行体系流动性充裕，市场利率趋于下行，为放开存款利率上限提供了较好外部环境和时间窗口。由于目前存款利率“一浮到顶”的机构数量已明显减少，预计金融机构基本上不用用足这一上限，降息后存款利率可能会适度下行。

      随着利率市场化提速，真实的资金价格最终由供求关系来决定，央行更多会通过降准、公开市场操作以及MLF（中期借贷便利）、SLF（常设借贷便利）等创新工具向市场投放流动性，引导市场利率，名义利率调整则更多起到事后确认作用，释放信号。（郭洪海）