云南制定规定规范土地出让行为 预防土地出让廉政风险

从中共云南省委九届十一次全体会议新闻发布会上获悉，云南省政府已于近期制定了《关于进一步加强土地出让管理的规定》，旨在进一步规范土地出让行为，预防土地出让廉政风险。

该《规定》主要内容有10条，重点针对政府违规供应土地，违规少征、减免、返还及违规安排、支出、使用土地出让收入等突出问题，进一步作出严格规定。

严格土地出让范围和规划管控。规定了有偿方式出让用地的范围，特别明确了必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让用地的情形，其中商品住宅用地一律以拍卖方式公开出让。对拟出让地块规划条件内容作了明确规定。

严格土地出让前置条件的设定。严禁在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让工作中违法违规设定影响公平、公正竞争的限制性条件。严禁量身定制土地出让方案，倒置土地出让决策程序。

严格土地出让方案编制和审批。规定了土地出让方案必须包括的内容，以及拟出让地块必须具备的条件。土地出让方案采取集体会审方式审批，以会议方式集体决策的，主要领导未位表态，以无记名投票方式确定。

严格土地出让底价确定。规定了确定土地出让底价遵循原则、考虑因素、确定时间及保密要求等。对违法违规确定土地出让底价行为作出禁止性规定。

严格土地出让信息发布。规定了土地出让公告、土地出让结果公布时限、公开方式相关要求。

严格土地出让进场交易。土地出让交易必须纳入公共资源交易平台实施。

严格土地出让合同管理。规定了土地出让合同内容以及出让价款缴纳方式。对土地出让成交后不按规定签订出让合同，或者不按规定履行合同的中标人，明确了具体的处理和惩罚措施。

严格土地用途和容积率调整。土地出让后原则上不得调整土地使用权出让合同确定的规划条件，确需修改规划条件且符合法律法规政策规定的，必须报经政府常务会议审议决定，并按要求向社会公示，及时签订出让合同变更协议、重新签订出让合同，按照规定补缴土地出让金等。

严格土地出让收入管理。土地出让收入全额缴入地方国库，通过地方基金预算安排支出。任何单位和个人不得以任何名义减免土地出让价款，也不得以土地换项目、先征后返、奖励补贴等形式变相减免土地出让价款，企业不得以任何方式参与土地出让收益分成。

严格查处土地出让违法违纪行为。严格执行违规干预土地出让记录报告制庋、重大情况报告制度、终身负责制度。对违法违纪问题多发高发地区，对主要领导严格实行问责。