特警驻街 巡警串巷 志愿者观六路 警民合力共筑平安昆明

“平安”在现代汉语词典中的基本释义有三种：没有事故，没有危险；冒了险而未遭受损伤或损失的；心境平静安定。

家住西山区白马小区的楼女士每天佝偻着背，瞄着每个进出小区的人，用自己的方式保自己平安，保小区平安。

突然，小区院子进来一个陌生人，正和邻居打麻将的她马上起身，试探着问：“师傅你来找谁呢，要不我带你去？”

接下来会有三种可能：如果陌生人回答自己要去哪，楼女士会带着去；如果陌生人不理，楼女士会跟着看他究竟去哪；如果陌生人转身离开，那很有可能是小偷，这时，楼女士会马上报警。

楼女士是西山公安分局大观楼派出所的一名平安志愿者，因为她和其他志愿者的存在，从去年10月至今，辖区刑事警情同比下降8.36%，治安警情同比下降27.93%。

这仅仅是5年来，平安昆明进程中的一个缩影。你，体会到了吗？

这5年来，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，加强地方立法，强化司法公正，法治昆明建设取得进步。探索建立纪检监察政法信访部门，解决群众诉求“四级联动”工作机制，开展“拉网式、兜底式、全覆盖”的矛盾纠纷排查化解，群众合法权益得到有效维护。与此同时，深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，全面推进禁毒防艾人民战争，群众安全感不断增强。

群防群治

志愿者眼观六路 变身社区“警务雷达”

像楼女士这样的平安志愿者，在白马小区共有68人。平日里，他们戴着标有“大观楼派出所平安大观志愿者”的红袖套，混在打麻将、跳广场舞的人群里帮民警巡逻。

自去年10月来，辖区刑事警情同比下降8.36%，治安警情同比下降27.93%。特别是白马西区，刑事警情同比下降20.25%，治安警情同比下降32.5%，实现了入室盗窃、盗窃电动车、盗窃车内物品的零发案。

为激励楼女士等志愿者，派出所实行积分管理机制。积分卡实行底分累计制，底分为50分，按照“月评选、季考核、年清零”的原则进行星级评定，分别评定为“一星、二星、三星”三个星级。

积分卡可以兑换什么？派出所在辖区设立公益商家，志愿者可以凭借积分卡到超市以积分兑换商品，或在辖区内指定商家消费时，享有一定优惠。

积分制奖励首创于五华警方。数据统计，去年，五华区29645名“春城治安志愿者”协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人197人，调解各类纠纷320余件。

盘龙区金沙社区还将志愿者“升级”，他们推出“警务雷达”，把志愿者变成“卫星”搜集违法犯罪线索。一名偷车男子的异样，被志愿者通过“警务雷达”APP，发送给金沙社区社会治安综合治理服务站后，警方迅速定位，召集附近志愿者和警力形成包夹围捕，实现接、处警5分钟内完成。

昆明市公安局网安支队看到“线下”发展志愿者的“甜头”，决定将该模式发展至“线上”，他们向社会公开招募“网络安全志愿者”。

越来越多的志愿者参与平安昆明建设。“其优势在于既可以弥补警力不足的尴尬，又有扎根社区、眼观六路的全面性优势。志愿者既是为警方提供警情线索的草根力量，也同时是监督警方执法办案的民间力量。这对于缓解城市化进程给治安带来的压力，可谓对症下药。”曾有人这样评价。

巡逻防控

民警走街串巷 让不法分子无处遁形

志愿者组成昆明平安建设的民间力量，巡逻民警则始终坚守岗位。

每天上班后，五华公安分局翠湖派出所巡逻民警李云骏会换好警服、带好装备，开着警车和同事绕着小西门龟背立交、五华区政府广场、翠湖周边一带巡逻。

李云骏22岁时通过考试，成为五华公安分局巡特警大队民警，3年后调到翠湖派出所，在此期间分别干过社区、刑侦、巡逻民警。他还记得条件艰苦的时候，由于巡逻车紧张，要走路巡逻翠湖片区，有时候警情频发，他还得骑上单车一路狂奔。

现在这样的情形，是李云骏当年没有想过的——昆明警方建立巡逻防控分级响应机制。把街面武装巡逻防控和应急处置等级分为“一级、二级、三级”，按照不同响应级别，合理调整警力街面执勤时间、布警密度，形成科学用警、分级响应、动静结合、联勤联动、协同作战的巡逻防控新格局。同时，在主城区划定112个快速处置区域，其中“1分钟封控圈”8个、“3分钟封控圈”71个、“5分钟封控圈”33个，由移动警务亭、巡逻车、武装处突单元等反恐处突力量，24小时开展动态化武装巡逻和驻点守望，全力提升整体防控水平。

而在一些狭窄的巷道，警车不便通过，民警徒步效率又太低，西山公安分局想了个办法——组建自行车巡逻队。去年9月1日上午，108辆崭新警用自行车发放至辖区18个城区派出所。

一年来，巡逻队作用明显。“新南站桥头至大商汇的盘龙江边，往年这段不足4公里的路边，盗抢案件频发，民警巡逻时只能徒步，效率较低；到了晚上，拿着手电筒巡逻，效率更低。但自从自行车巡逻队每天三班巡逻后，晚上江边亮起了警灯，鸣着警笛，给犯罪嫌疑人很大震慑。也因此，该路段犯罪率比前一年同期下降了70%。”西山公安分局前卫派出所副所长许晋说。

8月3日起，昆明警方在全市范围内启动武装徒步巡逻工作，以此实现第一时间服务好群众、化解矛盾纠纷、抓捕现行，有效震慑犯罪，提升广大人民群众安全感和满意度的工作目标。

反恐防暴

特警驻守街头

震慑暴恐分子

每天上午10点，南屏街一带过往人群行色匆匆，在一辆特警巡逻车旁，五华公安分局反恐应急巡逻队的4名民警已工作了一小时。他们戴着贝雷帽，身着专业作战服、战术背心和长裤，脚上还穿着真皮警靴，胸前和腰间的97式防暴枪、92式手枪闪着凌厉的光芒，宛如影视剧里的香港阿Sir。

反恐应急巡逻队是一支年轻的队伍，2014年5月正式成立。五华公安分局从辖区派出所和社会选拔招聘队员，此后在辖区内巡回轮班。在民警看来，这项工作不像其他工作要和嫌疑人斗智斗勇，最难的是事件的不可预知性，也因此，需要不断的反恐演练保持警觉性。

2014年5月，昆明市公安局500余人参加了以南博会安保为主题的警务实战训练。民警展示了熟练使用枪支、快速制敌，应对突发事件的工作技能，近距离拆爆、反恐蛙人搜救等项目也被首次公开。此次演练也被称为“史上最大规模”。

此后，广场、车站、动物园……各种反恐演练不断。期间，民警会向民众发放10万册《公民防范应对恐怖袭击知识》手册，该手册详细介绍了常见恐怖袭击的应对方法、如何自救与互救等。“我们心里放心，也震慑了暴恐分子。”一市民的评价中肯贴切。

2015年，昆明警方以反恐快反为牵引，在所有反恐处突机动单元、195辆巡逻车、171个警务亭全面实行“一拖一”，增配一辆摩托车，配置40辆武警反恐处突车，重点区域“1分钟见警、3分钟处置、5分钟打击”快速反应格局基本形成，备训、备学、备练“三位一体”战备模式逐渐完善。

阳光司法

法庭搬进学校社区

司法公开更接地气

除此之外，法院、检察院、律师等，也在为平安昆明做着贡献。

2012年的一起案件中，贩卖毒品被抓现行，被告人高某拒绝认罪，但昆明市中院根据同案犯的供述等相关证据，一审判处高某有期徒刑15年。这起案件是昆明市中院实施“阳光司法”活动的第一案。昆明市中院法官来到昆明理工大学教室，开庭审理了本案。10名人大代表、政协委员及100多名法学研究生旁听此案。

昆明市中院工作人员介绍，法院的审判工作离不开群众，而法学院的学生是未来的法律工作者，法院把法庭搬进教室，对学生来说是一堂很好的实践课。此后的2013年来，昆明市中院以信息化建设为抓手，积极推进“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”3大平台建设，并深入推进“阳光司法”“示范庭审”“网络直播”等活动，让审判权在阳光下运行，让司法公开更加“接地气”。

每年6月的“举报宣传周”，昆明市检察院检察长都会联合昆明四区检察院的检察长，坐镇市检察院接访大厅，面对面接待来访群众。