为跨越式发展提供坚强保证 ——解读《中共云南省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》（上）

23日闭幕的省委九届十一次全会对我省落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍作出全面部署。这是我省把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神引向深入的重大举措，体现了省委落实全面从严治党要求、重构云南风清气正政治生态的坚定决心。

全会审议通过的《中共云南省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》（以下简称《决定》），立足云南领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设实际，对当前和今后一段时期我省落实好全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍进行了全面部署，为全省各级党组织和广大党员干部全面落实省委九届十一次全会精神提供了行动纲领。新形势下，这个意义深远的《决定》传递了什么信息？对此，记者采访了省委组织部常务副部长郭海华。

记者：在当前形势下为什么要出台这个《决定》？

郭海华：省委认为，落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍具有极端重要性和现实紧迫性，是重构云南风清气正政治生态的迫切需要，是坚定全省干部群众干事创业信心的迫切需要，是云南闯出一条跨越式发展路子的迫切需要。

记者：《决定》是怎样起草的？

郭海华：《决定》的起草工作，是在省委常委会直接领导下进行的，省委书记李纪恒直接抓总负责，召集起草组研究确定总体思路和提纲，对《决定》起草工作提出明确要求。《决定》起草过程，经历了调研准备阶段、起草阶段和征求意见3个阶段。

记者：《决定》的总体框架和主要内容是什么？

郭海华：《决定》共8个部分、30条、9100多字，分为四大板块：导语和第一部分构成第一板块，主要是分析形势；第二部分为第二板块，主要明确指导思想、目标任务和基本原则；第三部分至第七部分构成第三板块，对建设高素质干部队伍作出全面部署，从5个方面提出了21条具体措施；第八部分为第四板块，主要是进一步明确全面从严治党责任。

记者：《决定》如何看待过去一段时间我省发生的严重违纪违法案件？

郭海华：《决定》明确了对过去一段时期发生的严重违纪违法案件怎么看和怎么办。白恩培、仇和等人严重违纪违法给云南政治生态、经济发展和干部队伍建设带来了严重影响和危害。对此，《决定》明确提出了“三个不可低估”，即严重违纪违法案件对党和政府的形象、公信力造成的破坏不可低估，对云南经济社会发展造成的危害不可低估，对全省干部队伍建设造成的恶劣影响不可低估。要求全省广大党员干部必须清醒认识存在问题的严重性和解决问题的紧迫性，深刻汲取教训，认真解决突出问题，彻底肃清恶劣影响，重构云南风清气正的政治生态。同时，《决定》充分肯定全省干部队伍的主流始终是好的，充分肯定当前干部队伍建设明显加强，干部精神状态和面貌呈现出新的气象，要坚持“三个区分开来”，即把少数腐败分子与广大党员干部区分开来，把班子个别成员腐败与领导班子集体区分开来，把严重违纪违法案件造成的恶劣影响与广大党员干部共同奋斗取得的成绩区分开来，对腐败分子坚决依纪依法严肃惩处，对广大党员干部加强教育警示，对优秀党员干部旗帜鲜明给予表扬和鼓励，树立榜样，弘扬正气，让广大党员干部坚定信心、振奋精神，在全省形成团结一致向前看、万众一心谋跨越的良好局面。

记者：按照《决定》部署，我省建设高素质干部队伍的指导思想、目标任务和基本原则是什么？

郭海华：《决定》在指导思想中特别强调深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕全面从严治党主线，聚焦“三严三实”和“忠诚干净担当”主题，重点抓住各级领导干部“关键少数”，突出抓好领导班子思想政治建设和干部队伍执政能力建设，努力建设忠诚干净担当高素质干部队伍，为闯出一条跨越式发展路子提供坚强保证；在目标任务中，围绕重构风清气正政治生态、建设忠诚干净担当高素质干部队伍这一目标，提出了坚定各级领导干部理想信念，树立正确用人导向，推进依纪依规治党，落实管党治党责任等4项任务；基本原则就是坚持思想建党和制度治党相结合，坚持治标和治本统筹兼顾，坚持继承传统和改革创新有机统一，坚持自上而下和自下而上双向互动。

记者：《决定》对建设高素质干部队伍部署了哪些重点工作？

郭海华：主要包括5个方面，一是严明党的政治纪律和政治规矩，特别强调必须始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决执行“五个必须、五个决不允许”的纪律要求，严格执行民主集中制等要求；二是树立正确用人导向，培养选拔党和人民需要的好干部。按照“好干部”标准和“三严三实”要求，明确了7方面“大力选拔和重用”的干部和7方面“坚决调整和不用”的干部；三是强化领导干部忠诚干净担当意识，强调要深化领导干部对党忠诚教育、党纪法治和社会主义核心价值观教育，积极支持领导干部担当有为、干事创业；四是加强对权力运行的制约和监督，特别强调注重源头治理和制度建设，加强对重点领域重要岗位和“一把手”的监督，把权力关进制度的笼子；五是坚定不移惩治腐败，强调要坚持关口前移抓早抓小，重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，持续推进党风廉政建设。

记者：今后哪一类干部将得到选拔和重用？

郭海华：《决定》旗帜鲜明地树立了正确的用人导向，即认真贯彻执行党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准和“三严三实”要求，鲜明地突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的选人用人导向，重构风清气正的政治生态。

大力选拔和重用理想信念坚定、心系人民、襟怀坦白的干部；依法办事、为政清廉、品行端正的干部；坚持原则、认真负责、敢抓敢管的干部；想改革、谋改革、善改革的干部；能力过硬、实绩突出、群众公认的干部；扎根基层、埋头苦干、甘于奉献的干部；公道正派、不拉关系、不走门子的干部。

坚决调整和不用理想信念动摇、信仰缺失、精神迷茫的干部；不守纪律、不讲规矩、目无法纪的干部；宗旨意识淡漠、作风漂浮、弄虚作假、群众不认可的干部；投机钻营、跑官要官、买官卖官的干部；能力平庸、为官不为、不敢担当的干部；言行不一、阳奉阴违、做“两面人”的干部；律己不严、道德败坏、以权谋私的干部。

记者：《决定》如何明确从严治党责任？

郭海华：一是进一步明确党委（党组）管党治党责任，制定和落实全面从严治党责任的规定，推行党委（党组）管党治党“责任清单”制度，同时认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》。二是进一步明确强化党建工作督查的要求、方式和制度机制。把管党治党制度执行情况纳入重点督查内容，采取专项督查、随机调研、交叉检查等方式，及时发现和解决突出问题。建立管党治党重要制度安排落实情况专项报告、专项督办、专项通报制度。健全党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度和党委（党组）班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度；三是进一步明确党建工作问责要求。对落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，对班子成员或者下属疏于管理监督，致使连续或者多次出现严重违纪违法问题、造成恶劣影响的严格问责追责。同时，坚持和完善州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道）党委（党工委）书记抓基层党建工作“三级联述联评联考”制度，强化党建责任考核，不断提高党的建设科学化水平。

本报记者 郎晶晶