西山区厚积薄发打开昆明经济“西大门”

今年6月，云南省县域经济发展领导小组办公室对全省129个县(市、区)进行了综合评分，2014年“云南省县域经济十强县”出炉，毫不意外，西山区再次入围。

在新的排行中，西山区年度排名较上一年晋升一位，位居全省第四、全市第一，也是全省连续10年稳居“十强”之列的县区。

几组数字“透露”了西山经济稳步发展的秘密：

2005年，西山区三次产业结构比为1.88:34.21:66.61，而10年后的2015年，这一数字已变为0.6:22.9:76.5。

2005年，西山全区生产总值为124.73亿元，第二产业增加值42.67亿元，第三产业增加值为79.71亿元；到了2014年，全区生产总值已达451.91亿元，第二产业增加值119.96亿元，第三产业增加值为328.35亿元。

产业结构的变化，伴随着西山经济的腾飞和发展。目前，二、三产业已经成为西山区经济发展的重要支撑，以第三产业、现代服务业为支撑的经济结构特色日益凸显，西山区建设以第三产业国际化商务中心和山水园林新城区的目标，已经显现。

在刚刚召开的昆明市委第106次常委会议上，昆明下一步的发展方向得以明确。市委书记程连元提出，未来昆明的发展，要用“建省会、拓格局、转思维、重民生、从严管”五个关键词来把握。

作为昆明政治经济的排头兵，西山区将以建省会、强服务为己任，充分履行“四个服务”的职责，有效服务好国家发展大战略和中央驻昆机构，服务好省委、省政府及省级驻昆单位，服务好兄弟州市发展，服务好全市人民群众。

立足滇中、立足全省，放眼全国和南亚、东南亚，西山，已经蓄势待发。

昆明“西翼”的华丽转身

10年前，江可和老公在位于福海街道的和清村附近安了家。

虽然是品质不错的商品房，但这个新家一直被江可嫌弃。“周边都是城中村，治安不好，没有一点城市的样子。”很多次，她看着挂在书房的昆明地图，一心一意地想要离“中心”更近一点。可如今，出家门300米就是繁华的南亚风情·第壹城，原来车流量不大的滇池路已是车水马龙，近万元的房屋均价让她庆幸当时选择了西山区。

10年前看西山，各类批发零售市场、城中村和老工业区，占据了西山版图的绝大多数，高楼屈指可数，中央商务区更是无从谈起。现在的西山，北有正在崛起的万达、南亚、爱琴海三大中央商务区，向南是欣欣向荣的海口工业园区，西有团结全域城镇化发展示范区。发展前景更明朗，都市味也更浓了，这一系列的变化，与西山区产业结构的调整布局不无关联。

产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。一个地区各类资源禀赋的特征，决定了该地区的主导产业或优势产业。

产优则兴。产业结构对经济发展具有双重作用，它既可以促进经济增长，又有可能阻碍经济发展。一个区域的产业结构，必定要与本地区社会发展水平相匹配，才能焕发出勃勃生机。产业结构优化，就是根据本地区的地理环境、资源条件、经济发展阶段、人口规模等特点，使各产业实现协调发展，满足社会不断增长的需求，这是产业结构的调整目标。

随着城市化进程的加快，人口大量向城市聚集，各类资源也开始向城市倾斜，大力发展现代商贸服务业是转变经济发展方式的必然选择。而在多年前，西山区就已经开始谋篇布局，绘制了促进西山经济转型腾飞的发展蓝图。

楼宇经济是现代服务业的承载主体。西山区对楼宇经济发展的政策倾斜和鼓励，让现代商贸服务业增长提速。

2013年12月，西山区出台了《加快楼宇经济和总部经济发展扶持奖励办法》，鼓励楼宇经济发展，“给力”现代服务业。

2014年，西山区进一步优化产业扶持相关政策，对楼宇总部经济的发展分三大类对企业进行奖励：一是楼宇投资经营主体，设固定资产投资、招商入驻、特色楼宇、设立物业公司和管理服务5类奖励。二是对商务楼宇入驻企业，可奖励企业法人代表。三是总部企业，设财政、增资、搬迁企业和用房补贴4类奖励等。

云南省设计院大楼，就是西山区引进和培育的特色楼宇之一。“自从云南省设计院集团搬入位于拥金路1号的新办公大楼，几年内楼里已经集中起了13家涉及勘测、设计行业的公司，创造了0.5亿元的税收。”西山区经贸局相关负责人介绍。

以楼宇经济、总部经济为依托的现代商贸服务业提速发展，成为全区经济增长和财税增收主要支柱。目前全区建成的大型商务楼宇达53幢、入驻总部企业841户，在建楼宇28幢311万平方米，新增楼宇正以每年3至5幢的速度建成，以云南能投集团、温州商会万宏投资、省（市）设计院等为代表的一批优质总部企业，以及以省信用联社、广发行云南总部等为代表的一批金融企业入驻西山区，成为拉动西山经济增长的重要支撑。

产业提升稳推经济发展

西山区规模以上工业企业数量由2007年历史最多的142家减少到目前的63家，但工业经济仍然保持稳定增长。

另一个侧面说明，10年间在三次产业结构占比下降了11.3的比重之后，产业升级让西山工业的含金量大幅增加。

“促进传统产业改造升级，进一步优化工业布局，打造一批工业大市、大县、大集团、大园区、大产业基地，挺起云南经济的’脊梁’。”在今年云南省上半年工作汇报暨园区建设会议上，产业升级的重要性一再被强调。

在西山区，省、市、区各级对企业技术工艺、生产设备升级改造，促成产业提升的企业持续帮扶，在新常态之下，不少企业借此重获新生。

周桂民所在的云南铜业胜威化工有限公司，去年在西山区政府的帮助下，申请到了昆明市2014年工业企业技术创新资金，40万元的扶持迅速到位，让低谷中的企业提振了信心。新技术新设备的引进，让企业实现了节能减排，也完成了产品的升级，仅无烟煤的使用改造，1年就为企业节约了600万元的成本。“其他地方与我们条件同等的一家磷化企业，在去年的冲击之下已经破产，要是没有西山区政府的帮扶，不但企业无法完成技改，也许会走向同样的命运。”周桂民说。

早在2011年，西山区就出台了《关于加快转变发展方式　促进产业发展的若干意见（试行）》，为“十二五”期间“五区两带一港”的发展布局，促进产业升级奠定了良好的政策基础。

2013年，《关于加快推进昆明海口工业园区跨越发展的决定》让海口工业园区行政审批和管理服务权限下放，并加大了财税政策支持力度，促进了西山工业的转型和发展。

在今年7月22日，西山区再次出台了《促进经济平稳较快增长若干措施》，其中明确规定了“统筹安排电子商务发展资金200万元”，支持企业技术改造，对用于技术创新改造且固定资产在500万元——1000万元的技术改造项目，按照设备购置费用的4%给予补助，最高可获40万元的支持。促进产业转型升级对于西山经济发展的重要性，可见一斑。

今年以来，西山区大力发展精细磷化工、光机电、装备制造、生物医药食品加工等产业，工业和建筑业效益持续增长。海口工业园区的云内玻璃深加工、新能源客车项目征地拆迁工作加快推进并即将开工建设，中烟易地技改、云天化与以色列合作项目等一批经济社会效益高的优质项目正稳步推进；团结生物医药食品加工园区、长坡物流园区、金融产业园区、西山风景名胜区等园区建设工作扎实推进。

仅从工业来看，在今年上半年，西山区规模以上工业增加值仍同比增长12.9%，高于年度目标增速3.4个百分点，工业经济的发展潜能和增长后劲正逐步释放，产业升级为西山带来了更多的生机。

科学谋划、稳步推进、合理布局，西山用9年的“好成绩”，证明了依托产业优化和产业升级所能产生的良性效益。接下来，西山区将坚定走“商贸服务业增量提质强支撑、工业转型集聚稳增长、都市农业生态高效出精品”的产业提升之路。要大力发展磷化工、光机电、装备制造、新材料、新能源产业和生物医药食品产业，培育发展楼宇工业、研发中心，打造新的都市工业增长极。要加快制定和实施“互联网+”工作举措，严格落实中央、省、市关于加快推进工业转型升级的各项优惠政策，金融产业园区要依托万达广场、润城的聚集效应，引进更多金融企业入驻；长坡物流园区要加快推动16个意向入园项目落地开工，年内启动泛亚港鑫国际汽车城、云南家居家具文化商业中心项目建设；团结生物医药食品加工园区要加快基础设施建设，积极推进保元堂制药、昆明西部公路港项目落地；西山风景区年内要完成玉兰园及“云隐西山”项目和“茶马花街”项目主体工程建设。

未来的西山，将开启一篇崭新的天地。（昆明日报 记者姚丹苹）