行政处罚决定书 云工商广处字〔2016〕01号

云南省工商行政管理局行政处罚决定书

云工商广处字〔2016〕01号

      当事人：昆明男健医院有限公司

住  所：云南省昆明市盘龙区穿金路134号

法定代表人：张文宗

经营范围：预防保健科/内科/外科；泌尿外科专业/妇产科；妇科专业；计划生育专业/眼科（门诊）/耳鼻咽喉科（门诊）/口腔科（门诊）/皮肤科（门诊）/急诊医学科/麻醉科/医学检验科；临床体液、血清专业；临床化学查验专业；临床免疫、血清学专业/医学影像科；X线诊断专业；超声诊断专业；心电诊断/中医科（门诊）/中西结合科（门诊）。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】。

统一社会信用代码：91530100309579612X

2016年4月25日，我局接到群众举报称昆明男健医院利用《云男人》印刷品宣传册发布医疗广告，广告内容涉嫌违反《中华人民共和国广告法》的有关规定，要求工商部门依法调查处理。为进一步调查取证，查处当事人的违法行为，依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条的规定，2016年5月4日我局予以立案调查。

经查：当事人昆明男健医院有限公司成立于2014年7月25日，为提高社会及医院周边人员对昆明男健医院的进一步了解，决定在2016年“五一”劳动节期间开展优惠医疗价格活动，通过活动扩大宣传以提高医院知名度，达到推销医疗服务的目的。2016年4月，当事人设计、制作了《云男人》印刷品宣传册，安排内部员工7－8人，分别在医院内部、医院大门入口（长寿路口）、医院周边街道旁向就诊患者、患者家属及过往行人发放。当事人涉案广告由当事人自己设计，无设计费；当事人不能提供印制《云男人》印刷品宣传册的合同、发票，制作费用无法计算；当事人利用医院内部员工进行广告宣传活动，广告发布费用无法计算。因此，当事人涉案广告费用（含广告设计、制作、发布等费用的总额）无法计算。

当事人利用《云男人》印刷品宣传册发布的医疗广告中含有如下内容：

一、“央视网、新华网、人民网、中国科技网”等众多媒体联合报道“欧式阴茎延长增粗术”、“昆明男健医院治不育”等医疗技术，“亚太地区权威男科专家权威推荐”，“权威专家亲自手术”，“中美男科前沿技术高峰研讨会推荐医院”，“美国麻省医院男科专用技术，效果一流，疗效过硬”，“热烈祝贺我院与北京协和医院成功签约技术合作单位”，“西南1号国际标准男性生殖实验室落户昆明男健医院”，“实验室按美国司法鉴定中心设计备”，“昆明男健医院共治愈10万余例性功能障碍患者”，“西南唯一专业男科不是每家医院都有这实力”，“全国男科连锁第一品牌”、“国际级性病专业检测中心”，“全球最权威医疗设备”，“世界最先进的手术电刀”等信息作证明材料。

二、“欧式阴茎延长术，临床证明95%的患者可延长3—6厘米，增粗1—3厘米，治疗时间短、随治随走、硬度特久”，“美国万得佛核磁渗源系统治疗前列腺炎，增生肥大等疾病，治疗时间短，见效快，不复发。3分钟排毒，30分钟缓解尿频尿急，3至7天治愈”，“阴茎背神经分离术，临床证明98.7%的患者可延长17分钟以上性生活时间，手术时间短，随治随走，术后效果更佳，促进夫妻和谐”，“治疗精索静脉曲张、生精障碍、弱精、死精等导致不育疾病，治愈率高达97%”等接受服务的效果。

当事人不能提供能证明发布上述广告内容真实性的相关材料，并承认广告内容均为虚构。

以上行为主要证据如下：                                           

证据一：2016年5月10日、18日、25日、6月16日，执法人员对当事人授权委托人郑金财、郑景重（行政院长）制作的询问笔录五份，证明当事人在《云男人》印刷品宣传册上发布医疗广告的事实。

证据二：2016年5月18日，当事人张文宗提供的授权委托书一份，证明当事人授权委托郑金财接受我局对本案的调查。

证据三：2016年5月18日，当事人授权委托人郑金财提供的张文宗、郑金财身份证复印件各一份，证明授权委托人和当事人的主体身份。

证据四：2016年5月18日，当事人授权委托人郑金财提供的昆明男健医院有限公司营业执照、医疗机构执业许可证复印件各一份，证明当事人的主体资格。

证据五：2016年5月27日 ，当事人郑景重提供的《云男人》印刷品宣传册一本，共计40页（含封面），证明当事人设计、制作《云男人》印刷品宣传册的事实。                                                                                             

证据六：2016年5月27日，执法人员对当事人郑景重提取的书证笔录一份，证明当事人设计、制作《云男人》印刷品宣传册的事实。

证据七：2016年6月23日，当事人郑景重提供的关于提供不了《云男人》印刷品宣传册的印刷合同及印刷发票的情况说明一份，证明当事人不能提供印制《云男人》印刷品宣传册的印制合同、发票的事实。

证据八：2016年6月23日，执法人员提供的情况说明一份，证明当事人印制《云男人》印刷品宣传册的制作费用无法计算。

证据九：当事人提供的整改报告一份、自我检查一份、请求上级从轻处理的报告一份、设计人员冯丛庆的身份证复印件一份、张文宗提供的授权委托书一份、关于《云男人》宣传册内容中个别内容有出入的说明一份，冯丛庆提供的院内宣传刊物《云男人》情况说明一份。

我局于2016年7月11日向当事人送达了云工商广告字〔2016〕01号行政处罚听证告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知其依法享有陈述、申辩权和要求举行听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述申辩，也未提出听证要求。                                                                                   

当事人的上述行为属于《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（三）、（四）项“广告有下列情形之一的，为虚假广告：(三) 使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的”规定情形，属于发布虚假广告的行为。该广告费用无法计算。依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请”的规定，决定责令当事人停止发布违法广告,且在相应范围内消除影响，并作出如下行政处罚：

处肆拾万元（￥400000.00）的罚款。

行政处罚的履行方式和期限：

      当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内到昆明市农业银行盘龙支行缴清上述款项，帐号：019801040004368                                                                                                                                                       

地址：昆明市人民中路1号。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                                                                                                     

当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向国家工商行政管理总局或云南省人民政府申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，我局可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定，我局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

                                          云南省工商行政管理局

                                              二O一六年七月十五日