瞄准靶心 找准症结 分类施策 精准发力怒江州福贡县实施“6+3”行动打好脱贫攻坚战
对建档立卡贫困户实施“六个全覆盖”，对贫困乡（镇）和贫困村实施“三加强”
云南网讯 （记者 谢毅 贺凯 卢永 马楠）如何确保38477贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”目标？8月9日，怒江州福贡县委县政府召开脱贫攻坚大动员、大排查、大会战工作部署会。会议提出，围绕“两不愁、三保障”扶贫总体目标，结合年度摘帽出列、易地搬迁、干部帮扶等任务，全面实施“6+3”脱贫攻坚行动，即：对建档立卡贫困户实施产业扶持、安居工程、生态建设、劳动力转移、社会保障、帮扶人员“六个全覆盖”，对贫困乡（镇）和贫困村实施加强基础设施建设、加强基层党组织建设、加强资源整合“三加强”，举全县之力推进脱贫攻坚各项工作，确保全县如期脱贫摘帽。
福贡县瞄准靶心，找准症结，分类施策，精准发力。在深入调查分析，摸清致贫原因、脱贫需求的基础上，县委、县政府制定了《关于全面实施“6+3”脱贫攻坚行动的实施意见》、《2016年福贡县精准脱贫实施方案》，再次吹响了打好打赢脱贫攻坚战的冲锋号。
对建档立卡贫困户实施“六个全覆盖”
产业扶持全覆盖：对全县30万亩核桃，实施提质增效，确保部分贫困户户均有已产生效益的2亩核桃，每年实现增收4000元左右；加强管理已逐步进入收益期30万亩草果，让部分贫困户户均有已产生效益的2亩草果，每年实现户均增收3600元左右；结合“一村一品”的产业发展思路，支持发展重楼、小黄姜等中药材，黑木耳、羊肚菌等食用菌，支持发展紫山药、竹叶菜、竹笋、椿木等绿色食材，支持发展茶叶、漆油等有机产业，形成独具特色的峡谷生态农业产业系列产品；结合贫困户实际，扶持发展生猪养殖，确保有养殖愿望和有养殖条件的贫困户至少养殖一头后备母猪，每年可增收2160元。继续支持有条件的贫困户养殖牛、羊、鸡、蜂蜜等传统养殖业。
安居工程全覆盖：易地扶贫搬迁，按照“4+6”的标准（补助4万，提供长期政策性支农惠农贷款6万元），实施易地搬迁117个点，解决7583户28843人的安居问题。同时，鼓励建档立卡贫困户到乡政府驻地“6+6”和县城以上城市“10+6”买房，确保贫困户早日“挪穷窝”；农村危房改造工程，对建档立卡贫困户按户均补助4万的标准，鼓励贫困户实施就地改造和插花安置，优先解决住房最危险、最需要改造、经济最困难的4400多户贫困户都能住上安全、稳固、舒适的新居。
生态建设全覆盖：依法保护好现有358.91万亩的林地，对25°以上的陡坡地实施退耕还林同时，落实林业惠农政策，让贫困群众在保护生态中受益；对全县524个地质灾害隐患点实施工程治理。
劳动力转移全覆盖：加大技能培训力度和劳务输出力度，确保实现所有劳动力技能培训全覆盖，确保有劳动力的贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书，确保有劳动力的贫困户转移1名劳动力，就地、就近或外出务工，每年实现增收12000元。
社会保障全覆盖：落实免费教育政策，加强控辍保学，让90%以上的学生完成高中或职业技术教育，确保实现新增“两后生技能培训”全覆盖；落实新农合，使贫困户家庭成员参加新农合达到100%；符合条件的家庭成员100%参加城乡居民养老保险；提高农村因病、年老、残疾或其他特殊原因完全或部分散失劳动能力，无法通过扶贫行动计划脱贫的农村贫困人口的社会保障力，使该部分人群应保尽保，实现达到“两线合一”。
帮扶人员全覆盖：目前，福贡县117个挂联单位、3014名帮扶人员分别挂钩10496户38476人，实现每一户建档立卡贫困户有一名帮扶人员。帮扶人员要充分调动贫困群众的主观能动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，确保贫困户精准脱贫。
对贫困乡（镇）和贫困村实施“三加强”
加强基础设施建设：紧紧瞄准年度脱贫出列的贫困村，全面加强通村道路硬化、通电、通网络宽带、电子商务服务站、饮水安全等基础设施建设，全力统筹贫困村卫生室、公共活动场所、广播电视等公共服务配套，明显改善贫困村基础设施条件和提高贫困村公共服务水平，全面达到贫困村退出考核标准要求。
加强资源整合：抓住省委、省政府全面推行扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”的机制，加强项目整合，加强资金整合，加强利用社会帮扶，加强创新融资方式，集中力量打好脱贫攻坚决胜战，确保脱贫项目顺利完成。
加强组织保障：县委、政府切实担负好脱贫攻坚第一责任人的职责，加强班子队伍建设，积极靠前指挥、真抓实干，以目标倒逼、责任倒排，分年度细化工作目标方式，细化到领导、部门、干部、乡镇、村、户和人；挂钩领导切实履行好工作职责，落实指导好联系乡和挂钩村的脱贫攻坚各项政策措施，做到不脱贫、不脱钩；“6+3”脱贫攻坚行动涉及到的各责任单位、成员单位紧紧围绕目标任务，服从脱贫出列时间节点安排，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实；乡镇和村一级积极发挥主力军作用，做实、做细规划，确保资金投向准确、资金安排合理，资金使用安全，把每一项脱贫攻坚工作落到实处；五是挂联单位（部门）、基层干部、驻村队员进一步落实帮扶责任，确保帮扶措施，落实到户，精准到人。
福贡县委书记李金儒介绍，全县将从统一思想、突出重点、补齐短板、狠抓落实、加强宣传、加强督促检查6个方面，全面实施“6+3”脱贫攻坚行动，掀起脱贫攻坚大动员、大排查、大会战。通过实施“6+3”脱贫攻坚行动，到2016年末，确保全县2016年9000贫困人口稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”目标；确保全县2016年脱贫攻坚摘帽的1个乡镇11个村贫困发生率低于3%，1个乡镇11个村全部脱贫出列。