严防死守 狠抓落实 坚决打好高火险期森林防火攻坚战

云南省副省长、森林防火指挥部指挥长要求

严防死守 狠抓落实 坚决打好高火险期森林防火攻坚战

3月30日，云南省召开森林防火和国土绿化工作电视电话会议，云南省副省长、省绿化委员会主任、省森林防火指挥部指挥长张祖林要求全省各地严防死守、狠抓落实，坚决打好高火险期森林防火攻坚战。

云南省召开森林防火和国土绿化工作电视电话会议

张祖林指出，今年防期以来，在省委、省政府领导的高度重视和坚强领导下，各地严格落实各项防控措施，最大限度减少了森林火灾发生及损失，工作成效仍是近年来最好的一年。自2016年12月1日-2017年3月29日，全省共发生森林火灾25起，有效阻止了多起境外山火入境，没有发生重大森林火灾，实现了扑火"零伤亡"，平稳、安全地度过了整个冬防和元旦、春节以及全国、省"两会"等紧要关口。虽然工作取得了阶段性成效，但随着清明节临近，全省将全面进入森林防火高火险期的关键时段，据气象部门预测，4月初至5月，滇西北、滇中地区森林火险等级将明显高于去年同期，全省大部将阶段性出现4至5级高危森林火险气象等级。与此同时，云南林区春耕、春种、春造、春游、烧蔗地等传统农事用火将进入高峰期，清明、五一等重点时段陆续到来，火源火患防不胜防。张祖林要求各地各有关部门牢固树立"防范第一""有火是过、无火是功"的责任担当意识，最大限度减少森林火灾发生，坚决遏制重大森林火灾发生，坚决避免人员伤亡和重大财产损失，努力打赢森林防火攻坚战。为此，要着力做好6个方面的工作。

一是坚决管住林区野外火源。一定要下最大决心，采取最严格的措施，千方百计管住林区野外用火。一要严格执行火源管理制度。雨季来临前特别是清明节、五一节期间，严禁任何单位和个人在林区内和林地边进行野外用火，林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全责任书，防火检查站（哨、卡）对进入林区的人员要100%进行实名登记，特殊人群和儿童要100%落实责任监护人，对在森林防火区内吸烟、烧香烧纸、燃放烟花爆竹、烧地草、点放孔明灯、野炊、烧烤等违规用火行为要100%进行查处和责任追究。二要加大依法治火力度。要组织森林武警、森林公安、林业干部深入一线开展监督检查，加大火案查处力度，对违反有关规定，擅自在林区野外用火的，发现一起、扑灭一起、查处一起。三要加强护林人员管理。要用好生态护林员这支队伍，加大护林员管理系统建设力度，督促护林人员切实履行起管护责任，确保各项防火措施真正落实到最基层、最直接、最关键的防火管理人员身上。四要加强重点区域管理。对集中祭祀地点、风景名胜区、火灾易发区等重点区域，要增加护林人员和检查哨卡，进行死看死守。要盯紧林区有关单位落实好物资仓库、军事、易燃易爆等重要设施的防火措施，及时清理周边危险可燃物。要加强行政区域结合部联防联控工作，明确责任区域，落实管护人员，做到防控不留死角、不留隐患。

二是营造林区森林防火浓厚氛围。要动员全社会力量，高强度、高频率地进行防火宣传。要把《云南省人民政府2017年森林防火命令》张贴到林区道口、集中祭祀地点、森林旅游区、林区群众集散场所，在重要时段组织人员上街、入户、进山散发防火宣传单。要进一步丰富宣传内容，创新宣传方式，既要宣传法律法规、安全用火知识、安全避火常识及取得的经验成效，又要对反面典型进行公开曝光，抓好警示教育；既要开展好面向广大干部群众的普遍性宣传教育，形成人人参与防火、人人关注防火的共识，又要注重对进山生产劳作群众、林区施工和清明祭祀人员、偏远地区百姓等重点群体，开展有针对性的宣传教育，促使他们自觉防火、主动防范。

三是形成齐抓共管强大合力。各级森防指成员单位要坚持到责任区检查森林防火工作，协调解决好各地在森林防火工作中的实际问题，加强本行业内在林区的企事业单位、进入林区施工作业单位的防火安全管理，督促遵守有关防火规定，落实防火措施。林业部门要加强组织协调和监督管理；发展改革部门要抓紧编制本地区配套《森林防火发展规划》，及时安排森林防火基础设施项目资金；财政部门要按照每亩林地不低于0.1元的标准拨付森林防火配套经费；气象部门要及时有效做好森林火险天气预测预报、火场气象信息和人工增雨作业等服务保障工作；交通部门要落实森林防火专用车通行费减免政策，及时清除道路两侧的易燃物；其他部门也要按职责分工配合做好森林防火工作。

四是做好应急处置各项准备。一要强化预警监测。加强中短期森林火险预报，及时通过媒体向社会发布预警信号。要整合、利用社会资本，加大科技监测投入力度，将地面巡逻、高山瞭望等传统手段与卫星遥感、视频监控、飞机巡护、红外探火等科技手段相结合，确保火情早发现、早报告、早处置。二要加强值班调度。各级政府要明确一名领导，保证能够随时到森林防火指挥中心指挥调度或赴火场指挥扑救；各级林业主管部门有关领导必须进入带班状态，原则上不得外出，保证随时协调和开展扑火救灾工作；各级森林防火指挥部办公室要严格执行24小时值班带班和火情统一、归口管理报告制度。三要强化扑救力量保障。各地要组建集中食宿、统一管理的扑火专业队，配齐防扑火装备。要依托驻地解放军、武警、公安消防、民兵预备役等现有力量，多形式组建扑火队，开展安全培训。

五是加强火场组织指挥工作。一要强化底线意识。把扑火安全放在首位，加强扑火技能培训，落实火场安全保障措施，严防发生伤亡事故。二要提高快速反应能力。一旦发生火情，从村组、乡镇到县（市、区）和州（市）以及省森防指都要按照应急预案要求，果断决策、快速反应，尽快摸清和研判火情发展态势，按照"投重兵、打在早、灭在小"的扑救原则开展火灾扑救工作，在最短的时间内把森林火灾扑灭，防止小火酿成大灾。三要强化统一指挥。发生火灾后，行政首长要靠前指挥，落实扑火责任，对扑火救灾实行统一部署，统一号令，统一行动，特别是多火场同时作战、多兵种协同作战时，要建立统一规范的应急指挥机构，避免各自为战和打乱战。四要高度重视火场清守。落实火场清守责任和力量，实行火场验收交接制度，分片划区签订责任书，做到余火有人清、火区有人守，坚决防止山火复燃造成功亏一篑，做到一战全胜。五要发挥好专业扑火力量的作用。协调调度好森林航空消防、武警森林部队等专业力量，强化机群作业、地空配合等战法研究，健全警地、地空配合协同作战机制，着力增强直接灭火的效能。

六是加强森林防火工作的组织领导。各州、市、县、区政府要严格落实行政一把手负责制，加强对本行政区域内森林防火工作的统一领导、统一组织和统一指挥，协调解决好森林防火队伍建设、工作经费、物资储备、后勤保障等问题。要继续加大督查检查和问责力度，针对防控措施是否落实、防火物资储备是否足额到位、地方森林消防队伍建设是否达标、应急响应和处置预案是否落实等开展督查检查，对执行不力、落实不到位造成火灾频发的，要查明原因，对有关责任人进行严厉问责。

张祖林最后强调，森林防火是保护生态建设成果、维护人民群众生命财产安全的重要保障，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，精心组织，周密部署，开拓进取，扎实工作，为争当全国生态文明建设排头兵、推动全省跨越发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！