围绕“菜篮子”工程 践行党的群众路线

围绕“菜篮子”工程 践行党的群众路线

背景

为认真研究解决群众反映我市农产品价格偏高、特别是蔬菜价格居高不下的问题，普洱市政府以开展党的群众路线教育实践活动为契机，于今年3月组织相关部门专题就“菜篮子”工程建设作了大量调查研究，充分听取社区群众、菜农、批发户、经营户、农贸市场等不同群体的意见，全面分析菜价高、卖菜难的原因，并针对存在问题，从基地布局、生产能力、流通环节、市场建设管理等方面强化措施，在景东县召开了“菜篮子”工程建设现场推进会，把“解难题、惠民生”贯彻在党的群众路线教育实践活动的始终，把抓好民生工程作为教育实践活动的主攻方向。

采取的主要措施

（一）深入开展调研。针对全市农产品价格高，特别市思茅中心城区“菜篮子”产品价格高的问题，深入相关县（区）和中心城区各蔬菜生产基地、销售市场调研，召开蔬菜种植户、养鱼大户、畜禽养殖户、“菜篮子”产品销售户、平价直销户、农贸市场业主与管理员等参加的专题座谈会，广泛征求社会各界对发展“菜篮子”的意见建议，通过调研和实地走访，掌握全市“菜篮子”生产现状及亟需解决的问题,形成《普洱市“菜篮子”供应情况调研报告》、《普洱市保障中心城区“菜篮子”供应实施方案》等多篇材料供领导决策。同时，编制了《普洱市糯扎渡库区渔业资源保护与开发规划》，并通过市级评审。

（二）召开专题会议研究部署。为切实解决思茅中心城区菜价高问题，召开专题会议进行研究部署，把“菜篮子”工程建设列为开展党的群众路线教育实践活动中抓实为民服务实事之一，进一步明确目标，采取行之有效的措施，层层分解任务，把工作细化到人，确保思茅中心城区“菜篮子”产品供应充足、品种丰富、价格稳定和质量安全。

（三）强化市场流通。 一是 进一步加大建设“菜篮子”直销店的建设及监管。全市现有“菜篮子”直销点（直销店）43家。其中，思茅中心城区在城市花园、民航路（老市委门口）、人民西路、人民东路、农垦花园、白云合园、金凤大酒店旁新增“菜篮子”直销店7家，目前有“菜篮子”直销店15家，覆盖中心城区各大街道、小区等人口密集区。 二是 拟在刀官寨收费站旁划拨土地100余亩，建设一个集政府、集体、企业多元化投资的大型农产品综合批发市场； 三是 引进惠万家蔬菜配送有限公司对主城区超市、宾馆、直销店、学校、小区等进行配送，组织好整个思茅市场蔬菜供应的调运工作。

（四）统筹推进“菜篮子”工程建设。为推进全市“菜篮子”工程建设，市政府在景东县召开普洱市“菜篮子”工程建设现场推进会，总结了“菜篮子”工程建设取得的成效，明确了“菜篮子”工程建设的方向和目标，要着力抓好的工作。 一要 进一步搞好规划布局，综合考虑蔬果、渔牧及其他高原特色农业的发展布局，科学搞好“菜篮子”工程生产基地规划。 二要 进一步加强基地建设，加快完善农田水利基础设施，着力推动蔬菜种植设施化，为基地长远发展创造必要条件。 三要 进一步培育龙头企业，优化招商引资吸引有实力、有信誉的大企业、大集团投身普洱“菜篮子”工程建设。 四要 进一步完善流通体系，加快完善以大型批发市场为中心、产地蔬菜批发市场为依托、农贸市场和城乡菜店为支点的农产品市场交易体系。 五要 进一步抓好科技应用，加大对菜农的技术技能培训，提高蔬菜基地的复种指数和单产。 六要 进一步强化组织领导，全面落实“菜篮子”工程“行政首长负责制”，及时研究解决“菜篮子”工程建设中遇到的困难和问题，一级抓一级，层层抓落实。

（五）加强市场监管。积极开展蔬菜质量安全例行监测和农残快速检测，加强畜禽产品的检验检疫，从源头上保证农产品质量安全；严厉打击“哄抬菜价”、“欺行霸市”等违法行为，维护了市场秩序。

（六）强化招商引资。引进云南金塬农业开发有限公司、汇源果汁集团、大户集团、惠科电子深圳有限公司、镇沅富农果蔬开发有限公司等一批技术水平高、投入强度大、产业链条长、带动能力强、管理水平高的国内外一流企业和项目入驻普洱，参与普洱高原特色农业“菜篮子”工程的开发建设，实现普洱市“菜篮子”工程跨越式发展。

全市“菜篮子”工程建设取得阶段成效

2014年上半年，全市共投入蔬菜产业资金1715万元，累计完成蔬菜播种面积29.04万亩，比上年同期增加0.9万亩，完成全年计划的50.1%，产量33.28万吨，比上年同期增加1.3万吨，完成全年计划的51.2%。有常年商品蔬菜种植基地5.2094万亩。全市现有蔬菜直销点（直销店）43个,蔬菜冷库7个，蔬菜专业合作社48个，蔬菜重点企业16家。上半年蔬菜供应平稳，品种多样，菜价稳中有降。

上半年，全市生猪存栏 243万头，牛存栏74.19万头，羊存栏40.12万只，家禽存栏1064万羽。全市出栏肉猪127.37万头，出栏肉牛8.68万头，肉羊出栏10.43万只，家禽出栏746.04万羽。肉类总产量11.37万吨，畜牧业总产值27.53亿元，同比增长5.82%。

上半年完成渔业生产养殖面积139304亩，实现水产品产量62759吨，实现渔业总产值97417.95万元，同比增幅20.2%，其中：水产品加工产值为12000万元。建有水产品标准化健康养殖示范区3个，有3家渔业重点龙头企业。全市水产品自给有余，水产品外销美国、缅甸、老挝及昆明、大理、红河、临沧等周边地区，产量居全省首位。

全市农产品市场供应数量充足、品种丰富多样、价格基本稳定，“菜篮子”工程建设取得了阶段成效。

工作启示

  “菜篮子”工程涉及千家万户，事关人心稳定，是民生工程，也是检验群众对政府工作满意不满意的“晴雨表”。全市“菜篮子”工程建设的方向和目标是： 立足普洱的特色和优势，强化工作举措，凝聚工作合力，通过 1—2 年的努力，彻底解决市民 “ 吃菜难、吃菜贵 ” 问题；力争通过 5—10 年的努力，把高原特色食品产业培育成为普洱的支柱产业，把普洱有机食品打造成为全国著名品牌，把普洱建设成为中国生态有机食品的重要生产基地和面向东南亚的 “ 菜篮子 ” 。

（一）抓好 “ 菜篮子 ” 工程建设，是 坚持执政为民 理念的具体体现。 “菜篮子”轻重，是衡量民生政策力度的标尺，“菜篮子”不大，却盛着民心、装着民意，关系到社会稳定和谐，长期以来一直被视为“行政首长工程”。让群众早日吃上放心菜、便宜菜，既是政府义不容辞的责任，也是推动普洱绿色发展、改善民生的重要举措，同时也是落实“以人为本、执政为民”理念的具体体现。只有下决心抓好“菜篮子”工程建设，切实让蔬菜市场品种丰富，价格合理能承受，质量安全有保障，解决好老百姓“吃菜难、吃菜贵”的问题，才能无愧于人民群众对党和政府的期盼。

（二）抓好 “ 菜篮子 ” 工程建设，是促进农民增收的重要途径。 “菜篮子”工程连着两头，一头是农民的“钱袋子”，一头是城镇居民的“嘴巴子”。抓好“菜篮子”工程建设，在满足城镇居民蔬菜消费需求的同时，也极大地促进了农民收入增加，是一项周期短、见效快、效益好的农业增收项目。把“菜篮子”工程建设作为促进农业农村经济发展和农民增收的致富工程抓紧抓好，让广大农民从中尝到甜头、得到实惠。

（三）抓好 “ 菜篮子 ” 工程建设，是培育壮大普洱高原特色食品产业的现实需要。 目前，市委、市政府已将特色有机农产品为重点的高原特色食品产业，作为未来全市产业发展的主攻方向之一，通过一段时期的努力将其建设成为普洱的支柱产业。以“菜篮子”工程建设为抓手，强基础、抓基地，壮龙头、兴中介，创品牌、建平台，主动融入“云系”、“滇系”生态农产品发展体系，推动以特色有机农产品为重点的高原特色食品产业做大做强，努力实现从“农业大市”到“农业强市”的转变。（市政府教育活动办）