[2016云南两会观察]“获得感”从哪里来
近年来，医疗、教育、养老等成为百姓两会“最关注”的民生话题，而五大发展理念的“共享”同样是代表、委员的“最关注”。老百姓的“获得感”从哪里来？发展成果怎样惠及民生？瞄准医疗、教育、养老三个“硬骨头”，代表委员纷纷表示，经济发展攻坚克难之时，在民生福祉方面更要下功夫。
“学区房”让市民又爱又恨，爱它能读“好学校”，恨它价高难承受。农村孩子上学不发愁，好的师资又不够。面对这样的矛盾，代表委员积极开良方、出实招。
“基础教育是教育之本，多年来在各级政府的关心关注下，我省基础教育取得了显著成效，但与国内先进地区相比仍然有很大差距。”结合多年从事教育工作的体会，何天淳代表认为，未来我省教育的发展应着力推进基础教育均衡发展，加快发展现代职业教育、继续教育，保持高等教育规模合理增长。
“促进教育公平，实施乡村教师支持计划”等内容写进了今年的政府工作报告。
针对云南民族地区基础教育发展滞后的情况，李金良委员提出：“希望在迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州率先实施基础教育全免费。”来自基层的唐兴玲委员也表示，农村义务教育的均衡发展尤显紧迫，农村学校在进一步完善基础配套设备设施的同时，增强师资力量是当务之急。
熊元德代表认为，高质量教育人才的缺乏，严重制约着边疆民族地区教育事业的发展，他建议出台政策鼓励优秀人才到边疆服务。具体而言，引入教育人才应长短结合：着眼长期，对边疆地区人才培养给予政策支持；着眼短期，对扎根边疆的教育工作者在待遇、职称评定上给予一定倾斜。同时，积极采取支教等措施，为边疆地区教育的跨越发展提供人才保障。
对于玉溪市的学生和老师来说，玉溪教育“云平台”完全改变了传统的教学模式。在教室的触控一体机上，教师可以通过图片、视频、音乐等方式为教学提供素材、让课堂变得更加生动。而远在山区的学校，也可以通过网络参与到这样的课堂中来。杨洋委员表示，在扩大优质教育资源覆盖面、让优质教育下沉到农村方面，玉溪通过“三通两平台”建设，有效地促进了教育更公平。
建设“幸福云南”，“健康云南”是支撑，需要有良好的医疗卫生服务做后盾。这是代表委员的共识。
“对一个区域而言，医疗是最重要的公共事业之一。”余春桥代表认为，当前基层医疗机构，尤其是一些偏远地区的医疗机构，还普遍存在基础设施薄弱的问题，设备落后加之人才匮乏，老百姓要在当地寻求较为优质的医疗服务仍然困难。梁映华代表深深感受到，当前国家和省级的资金投入还难以满足农村地区群众的医疗需求。
“医疗资源下沉”、“加强乡村医生队伍建设”、“建立分级诊疗制度”是今年省两会医疗领域的热词。一份份提案、一个个建议融入了委员对医改的关注和期待。
省政协教科文卫体委员会在《关于加强我省乡镇卫生院人才队伍建设的提案》中提出以下建议：实行医疗卫生人才“县招乡用”；开展“县乡村医疗卫生一体化”管理；通过分级诊疗、县乡村医疗卫生一体化管理、完善城市卫生帮扶基层卫生的长效机制以及医疗服务价格调整与医保报销配套跟进等“四措并举”，加强以乡镇卫生院为主体的基层医疗卫生，实现“强基层、建机制、保基本”。
农工党云南省委认为，改变“大医院人满为患，小医院门可罗雀”现象，建立健全分级诊疗制度理应成为“十三五”深化医改和共享发展的重头戏。他们建议：要加大宣传、提高认识，引导寻医就诊观念与行为转变；应尽快制定出台云南省分级诊疗制度，调整医保配套政策，完善公共财政补偿机制，加强监督指导；发挥三级医疗机构引领作用，强化县级医疗机构的综合能力，提升基层服务能力；同时，尽快整合卫生信息化资源，建立全国统一的人口健康信息平台，以健康信息互联互通、共享共用，促进资源合理应用与“有序、合理、科学择医”。
截至2014年底，云南省老年人口达到553.3万，占总人口的11.73%。当前，云南已经进入人口老龄化的快速发展时期，加快养老服务业发展，打造“银发经济”，是保障民生、推动经济社会发展的重要措施和手段。马琼芬委员带来的这一组数据让委员们感慨不已。
蒲涌委员认为，人口老龄化给我国经济社会发展带来严峻挑战的同时，也为养老服务业发展带来了机遇。大力发展养老服务业既是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的有效举措，又有利于填补服务业发展“短板”、拉动内需、增加就业和推动经济转型升级。
黄姗、蒋兴建等委员提出，云南正步入“未富先老”省份，而相应的养老健康服务机构设施尚待完善，养老健康服务业政策体系有待健全，发展模式也较为单一。建议充分发挥云南良好的发展养老健康服务产业基础优势，加强统筹规划，强化政策支持，并进一步丰富产业发展模式。
“‘医养结合’是一种有病治病，无病疗养，医疗和养老相结合的新型养老模式，它使医疗卫生资源和养老资源相互融合、相互促进，能够提供持续性的老人照顾服务。”普菊红委员说，“医养结合”模式在我省许多地方还是空白。建议建立医疗机构和养老机构合作的联合体，实现二者资源有效融合。同时，鼓励社区养老院与各医院建立双向转诊机制，设立急救“绿色通道”并使养老院成为医院的康复病房。另外，医院在养老院设立门诊室，由医院的专科医生或社区全科医生轮流坐诊，平时，老人得病可到门诊室看病拿药，出现急症，还可以走“绿色通道”直接住院。
记者 罗蓉婵 胡晓蓉
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