滴滴快的获得中国首张专车牌照 网络约租车走向合法化

    8日，上海市交通委给滴滴快的颁发了中国第一张专车平台资质许可——网络约租车平台经营资格许可。一年来饱受争议的网络预约出租汽车经营，在上海终于合法化。而8月3日昆明市交运局对《昆明市客运出租汽车管理条例（修订征求意见稿）》举行听证会，目前虽然听证结果还未公开，但多数条款与上海对专车采取的做法有异曲同工之效。

     趋势市场追捧决定

    网络约租车合法化

    昨天上海给滴滴快的定义“合法化”，是因为网络预约出租汽车经营受到市场的极大欢迎。昨日获悉，自从去年滴滴快的出租车推出以来，专车的火爆和受老百姓欢迎程度一直成为市民关注的热点，目前，滴滴快的平台出租车全国订单每天约300万单，专车订单超过300万单，占国内每天3800万人次出租车出行频次中15%的份额，在上海，“滴滴打车”出租车平台上的平均日应答率只有百分之五十出头，也就是说有近一半出租车的出行需求得不到满足，呈现出供不应求的局面。

    与巡游出租车相比，网络预约出租车的优点市民都有所体会。在昆明，目前大约有数千辆网络预约出租车在运行，加之原有7000多辆巡游出租车，昆明的出租车市场无疑是拓展了，而且满足了不同人群的不同需求，尽管巡游出租车的生意受到了一些影响，但是，整个行业在洗牌过程中基本是平稳的。

    8月3日昆明市听证的《昆明市客运出租汽车管理条例（修订征求意见稿）》，对网络预约出租车也持肯定的态度，并对其监管提出了具体的要求。

     差异昆明对预约出租车

    管理更细致

    如果把上海开启对网络预约出租车的管理称为 “上海模式”，这个模式允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台。据悉，“上海模式”除了要求平台方具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等。而车辆需要通过平台审查后获取营运证，司机也需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。滴滴快的方面透露，将尽快给符合条件的车辆和司机颁发相应资质。

    昆明听证稿中，明确规定从事预约出租汽车经营的，应当向县级以上出租汽车管理机构提出申请，并具有企业法人资格；具有固定营业场所和相应的服务机构及服务能力；在安全监管方面，昆明听证稿规定，预约出租车须安装GPS；经营者承担承运人责任， 保证运营安全，保障乘客合法权益；车辆和驾驶员均须具备合法营运资质，具有车辆相关保险；不得介入非营运车辆，不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运输服务。

    条例还规定，预约出租车从车身颜色和标识上都应与传统出租车有所区别，不得安装客运出租车顶灯。昆明听证稿还规定预约出租车应当合理确定运价结构和水平，实行明码标价；不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本价格销售商品的不正当竞争行为；经营者实行市场奖励、促销等行为应当提前10日向社会公告。

    从以上比较来看，“上海模式”的管理比昆明相对宽松，政府的职责是监管平台，而把更多的工作放开给平台去做。而昆明管理得更加细致，有点类似于对目前巡游出租车的管理方式。

     悬念拼车、顺风车

    能否进入网络约租车行列 昨天中国互联网协会、滴滴公司还同时主办了《约租车（专车）模式上海创新与实践》论坛。会上，相关单位无疑想“乘胜追击”，他们表达了一种观点：以滴滴快的等为代表的互联网约租车公司作为“互联网+”时代最成功的创新创业代表，不仅切实有效缓解了城市出行难的问题，更是通过拼车、顺风车等模式调动了大量闲置和未充分利用的小汽车资源 ，节约了稀缺的道路资源，创造了重大的经济和社会价值。

    在昆明听证稿中，明确把利用私家车开展营运的拼车、顺风车视为“黑车”，而在昨天的论坛上，则将以上形式视为共享经济的范例。在国外，私家车主利用自家车辆闲置的时候 ，就上网出租；自己需要使用时就下网自用，这是否是一种合法的营运方式，在“上海模式”中并没有提到。

     对比 上海模式

    保险、 司机 、服务

    平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多能提供600万的保额

    约租车公司对其年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度

    约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益

     昆明听证稿

    资质、支付、安全

    从事预约出租汽车经营的，应当向县级以上出租汽车管理机构提出申请，并具有企业法人资格

    具有固定营业场所和相应的服务机构及服务能力

    具备开展网络预约出租车经营的互联网平台和拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆境内

    平台数据库应当接入本市客运出租汽车管理机构的出租汽车监管平台

    使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议

    预约出租车须安装GPS

    经营者承担承运人责任， 保证运营安全，保障乘客合法权益

    车辆和驾驶员均须具备合法营运资质，具有车辆相关保险

    不得介入非营运车辆，不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运输服务

     短评

    “约租车”上海模式启发我们什么

    ８日，上海市交通委给滴滴快的颁发网络约租车平台经营资格许可，这是专车平台在国内的首张牌照，也标志着上海率先拉开专车规范化序幕。

    从城市交通模式上看，专车的确在一定程度上缓解了出行难题，拼车、顺风车等模式也顺应共享经济的潮流，调动了闲置汽车资源，创造了经济和社会价值。在政府简政放权和“互联网＋”大背景下，加快出租车行业改革、规范专车监管的呼声愈加高涨。

    不可否认，由于科学监管一度“掉队”，在专车发展过程中，不乏资本的戾气和规则缺失的恶性竞争。对互联网专车，不加规范地野蛮生长不但不利于产业成长，最终还会伤及各方利益。上海警方近日破获一起司机利用打车软件客户端“漏洞”恶意刷单、骗取补贴和“奖励”的案件，抓获多名不法分子，使“十个司机九个刷”的行业潜规则浮出水面。从中不难看出，只有确立规范，不断提高车辆、人员、服务的规范化程度，专车才能真正开上坦途，行业的发展才能蹄疾步稳。

    互联网创新可以海阔天空，但监管必须跟上创新的脚步。有了“互联网＋”这一新引擎，城市交通一定会有更大的改革动力和更多的创新可能。政府部门应当打破利益藩篱，直面行业创新的挑战，创新服务和管理模式，让百姓拥有更多获得感。与此同时，专车行业也需明白，一个受到合理规范的专车行业，才是各方都能长久得利的行业，这是创新与监管之间的“最大公约数”。 （都市时报首席记者 黄朝红 记者 李祉诺）