云南省食品药品监督管理局党组切实把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神落到实处

围绕“三大实效”筑牢“三项基础”

深入推进食品药品监管事业改革发展

——云南省食品药品监督管理局党组切实把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神落到实处

党的十八大以来，习近平总书记发表的一系列重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是我们夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。近年来，云南省食品药品监督管理局党组坚持把深入学习贯彻习总书记系列讲话精神作为全系统一项重大政治任务来抓，以坚定自觉的认真态度，务实创新的有力举措， 围绕“三大实效”，筑牢“三项基础”， 在系统性、针对性、经常性上下功夫，坚定不移地用讲话精神指导监管工作实践，真正做到了真学真懂真信真用。

围绕真学真懂的实际成效，在学习贯彻的系统性上下功夫，筑牢当公众健康“守护神”思想认识基础。省局党组始终坚持务实创新，不断拓展学习贯彻内涵和载体，从形式到内容上逐步深化，在深度和广度上逐步拓展，坚持“五学”方式方法，切实增强学习贯彻系统性，在全系统兴起了学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的热潮。 坚持统筹部署学。 在召开党建工作会、七一表彰会等会议上提出总体要求的基础上，先后印发了《云南省食品药品监督管理局党组关于进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的意见》、《云南省食品药品监督管理局党组中心组2014年理论学习安排》、《云南省食品药品监督管理局直属机关党委关于学习习总书记重要讲话精神的通知》等文件，对系统、深入、持续学习贯彻做出了全面、具体、详细的安排部署，为学习贯彻习近平总书记系列讲话重要精神不断引向深入奠定了坚实基础。 党组示范引领学。 创新了省局党组带基层党组织、机关带基层的党组中心组理论学习模式，坚持每次党组中心组集中学习扩大到机关支部书记和直属单位班子成员，带动各级书记、班子成员先学一步，力求统一思想、深化认识，把握准确。中心组先后集中17天时间组织学习交流，充分了发挥省局党组深入学习贯彻习近平总书记系列讲话重要精神示范和导向作用。 走出请进拓展学。 局领导班子成员和48名处级干部分批次参加党校轮训，邀请省内知名专家张瑞才、黄小军、梁双陆作专题辅导，进一步深化了全体党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神实质的理解和把握。 紧盯任务及时学。 以组织生活会、全体党员干部大会等形式，及时组织了习总书记指导兰考县常委班子专题民主生活会时重要讲话、贯彻“三严三实”要求进一步改进工作作风、学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求、习总书记在省部级主要领导学习贯彻十八届三中全会精神专题研讨班开班式上的讲话等内容，紧跟形势任务发展，及时学习掌握习总书记新要求、新思想。 丰富载体辅助学。 先后购买了《习近平关于党的群众路线教育活动论述摘编》、《习近平总书记系列重要讲话精神读本》《世界社会主义五百年（党员干部读本）》、《马克思主义哲学十讲（党员干部读本）》等辅助教材390本。组织观看《深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上重要讲话精神系列专题片》等。通过读书活动和观看影音资料等辅助手段，拓展延伸学习效果。通过各种学习活动的开展，为深入贯彻习近平总书记系列讲话精神、争当公众健康“守护神”筑牢了坚实的思想认识基础。

围绕指导实践的实际成效，在学习贯彻的针对性上下功夫，筑牢做经济社会发展“促进者”的事业发展基础。省局党组坚持把学习贯彻习总书记系列讲话精神与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神相结合，与学习贯彻省委、省政府系列要求相结合，与全省系统体制改革相结合，有针对性梳理和学习了习总书记对加强食品药品安全工作一系列重要指示，将讲话精神贯彻到监管工作的方方面面，为推进监管系统改革奠定了坚实的事业发展基础。 一是判明形势理思路。 通过习总书记系列讲话的学习，深切感到党和各级政府对食品药品安全工作重视程度前所未有、风险挑战前所未有、发展机遇前所未有。为此，省局以“深入学习贯彻习总书记系列讲话精神，履行好食品药品监管职责，切实做到为民务实清廉”为主题，采取深入基层用心听、座谈会集中听、主动上门虚心听、问卷调查书面听、民情恳谈面对面听、设置意见箱背对背听等“六听”方法、深入剖析刺五加注射液事件、云白药毒性原料药材炒作事件、螺旋藻重金属超标炒作事件3个典型案件和召开专题研讨会等多种形式，多方纳谏，查找不足，汇集智慧。在此基础上，杨杰局长明确提出了系统建设处于打基础阶段的形势判断，统一了认识，理清了全省食品药品监管系统深化改革总体思路，即深入学习贯彻习总书记系列讲话和三中全会精神，以保障公众饮食用药安全为目标，以转变职能提升效能为核心，以加快监管事业发展为手段，按照“理顺关系、加强基层，优化资源、提升能力，完善制度、规范管理，简政放权、激发活力”的原则，积极稳妥、协调有序推进，提出了6条具体措施，同时明确了12个积极探索方向。注重加强食品药品监管工作顶层设计，代起草《云南省人民政府关于加强食品药品安全工作意见》，全国首家制定《食品药品检验机构业务建设指导意见》，陆续出台《云南省食品药品监督管理局关于乡镇食品药品监管机构建设指导意见》等六项指导意见，推进工作的规范化、标准化建设。 二是立行立改动真格。 深入学习贯彻习总书记系列讲话精神以群众路线教育实践活动为契机，坚持高标准、严要求和整风精神，提出八大项28条整改措施，制定专项整治措施7大项30条，对2004年2月云南省食品药品监督管理局组建以来现行制度、规定等规范性文件进行全面清理， “废、改、立”的制度规定共56项。 三是狠抓落实见成效。 严格落实习总书记对食品药品安全工作的一系列重要批示，不断提高监管水平和监管效能。 强监管， 严格组织食品“打四非”、药品“两打两建”、医疗器械“五整治”、互联网清理等专项行动。结合我省实际，组织开展了米线、肉和肉制品、生鲜乳及乳制品、校园及周边食品、农村食品市场、边民互市境预包装食品、酒类流通领域、打击食品犯罪等8个“食品放心工程-云南在行动”专项整治行动，严查重处违法行为，全省食品药品市场进一步规范。 建机制， 深入开展药品安全责任体系、药品安全示范县、餐饮服务食品安全“百千万”示范创建、食品安全县区市创建等工程，总结、推广盈江县、开远市食品安全责任保险等经验，初步架构了食品药品安全社会共治机制。风险防控上实行“321”，即省局、市局、县局分别按3个月、2个月、1个月一次的频次开展“四品一械”风险分析评估制度，将风险监测、分析、评估、识别和防控延伸到基层、落实到一线，做到风险隐患早发现、早预防、早整治、早解决。全省实现连续13年没有发生重特大食品药品安全事故，是全国仅有的4个省份之一。 促发展， 立足职能，加强产业服务，云药产业保持高速发展良好势头。认定“云药之乡”达50个，共有6个品种9个基地通过国家中药材种植质量管理规范（GAP）认证，通过认证的品种、基地为全国最多。2013年，云药产业经济总量达900亿元，其中：中药材产值160亿元，制药工业产值350亿元，流通领域经济规模390亿元。

围绕队伍建设的实际成效，在学习贯彻的经常性上下功夫，筑牢建设人民满意食药监的素质能力基础。为了确保学习贯彻习总书记系列讲话经常性、常态化，紧紧围绕习总书记系列讲话对食品药品安全工作的全新定位、全新要求、全新任务、全新启示、全新论断，着力建设讲政治、守纪律、听指挥、业务精、作风实、廉洁好的监管队伍，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 一是着力打造“知识讲座”学习品牌。 从2014年3月起，着力打造“云南省食品药品监督管理局知识讲座”学习教育品牌，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记发表的一系列重要讲话精神，分专题每月邀请省内外专家学者组织辅导讲座，并采取中心组现场学习与讲座视频远程同步学习的方法，将学习贯彻活动触角延伸到16个州市局及全体干部职工，以此提升学习层次，拓展学习成效。 二是着力抓好能力提升。 紧密结合监管队伍岗位新、业务新、人员变动大的实际，为确保履职到位，共举办21期业务培训班，参训3600余人次，依法行政意识得到强化，“全科式”执法监管能力得到提升。省局药检3项技术方案和技术设计获得国家知识产权局发明、实用型、外观设计三项技术专利保护，实现云南60多年药检技术零的突破。 三是着力推进反腐倡廉建设。 党组班子从自身做起，认真开展向焦裕禄学习活动，开展“三严三实”教育，引领党员干部承诺践诺。坚持党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任书，引入风险管理，全面清理和规范岗位权力事项共47项，查找廉政风险点100个，绘制内部职权运行流程图49个，制定防控措施245条。积极拓展社会监督、群众监督，注重掌握舆情信息，建立 “12331”投诉举报平台，及时准确地向公众公开信息1752条。延伸电子监察范围，做到早发现、早提醒、早纠正。

学习贯彻习总书记系列重要讲话精神没有休止符，作风建设永远在路上。云南省食品药品监督管理局党组将以习近平总书记系列重要讲话精神为指南，模范践行“三严三实”要求，强力锻造讲政治、守纪律、听指挥、业务精、作风正、廉洁好的监管队伍，创机制、严监管、强服务、惠民生，努力开创食品药品监管工作新局面，为云南经济社会实现科学发展和谐发展跨越发展做出新的更大的贡献。