崔茂虎厅长做客省纪委省监察厅网站进行在线访谈

      6月29日，党组书记、厅长崔茂虎做客省纪委省监察厅网站，以“坚决落实主体责任，推进党风廉政建设”为题进行在线访谈。

一、管好自己，管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率

主持人 ：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。您作为省人社厅党组书记，如何理解和落实“两个责任”？

崔茂虎 ：我认为，党风廉政建设主体责任的提出，是党中央对党风廉政建设重要战略的新部署、对反腐倡廉工作制度创新的新要求，也是反腐倡廉工作的一种新常态。这样做，党组在党风廉政建设中的权责更加明确、作用更加突显，要求党组更好地履行党要管党、从严治党责任，更好地发挥党组的领导核心作用。

省人社厅是原人事厅与劳动和社会保障厅两个厅合并组建的，突出特点是机构多、职能多、人员多、办公地点多、廉政风险多。作为党组书记，我深感责任重大，压力巨大，如履薄冰。我认为，党组书记履行主体责任，首先要管好自己，才能以上率下，才有资格去管别人。但光做到这点、光是独善其身是不够的，还必须要管好班子、管好队伍、管好家属子女和身边工作人员，否则就只能算是一个好人，而不是一个好官。所以，到人社厅工作以来，我带头践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。

厅党组始终把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作同部署、同落实、同考核，强化主体责任落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时，全力支持驻厅纪检部门履行监督责任，充分发挥驻厅纪检机构的职能作用，加大监督执纪问责力度，推行纪检组长同处室、局、直属单位主要负责人谈话和约谈制度，每年不少于30人次，听取落实主体责任和个人廉洁情况，及时指出、纠正存在的问题。 2014年度，全厅干部职工没有发生违纪违法被立案查处的情况。

二、抓党风廉政建设必须公平公正履行好人社部门干部人事管理职责，下大力气提高干部人事工作的公信力

主持人 ：选人用人腐败是最大的腐败，也是腐败的重要源头。请问人社厅在加强干部人事管理、营造良好的选人用人环境方面主要采取了哪些措施？

崔茂虎 ：这个问题问得好，人社厅的一项重要职能就是干部人事管理，而干部人事制度的一项重要原则就是公开平等竞争择优。近年来，我们不断深化机关事业单位人事制度改革，在选人用人方面立规矩、讲程序、守纪律，保证选人用人的公平公正。 一是 进一步完善公务员制度。加强公务员考录计划管理，坚持做到逢进必考、严把进口；认真开展公开遴选工作，逐步完善公务员调任办法，畅通了基层公务员进入上级机关的通道，去年共有388人通过公开遴选从基层进入上级机关工作。近期，我们还将启动实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，拓宽基层公务员的职业晋升通道。 二是 开展了整治事业单位公开招聘突出问题专项行动。严格按政策、按要求做好公开招聘的各项工作，今年上半年共完成41家省级事业单位1523个岗位的公开招聘方案的核准和信息发布。 三是 开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作。对全省50084个机关事业单位“吃空饷”问题进行集中治理，清理覆盖面达100%，并对清理出来的“吃空饷”问题进行了严肃处理。 三是 规范国有企业招聘应届毕业生。制定出台了《云南省国有企业招聘应届毕业生信息公开的通知》，建立了国有企业招聘应届大中专毕业生信息公开制度。 四是 加强人事考试环境治理。建立了与公安等部门维护考试安全联动机制，深入开展了人事考试环境综合治理专项行动，依法重拳出击、多方联动打击助考作弊犯罪行为，去年的人事考试中抓获利用电子设备作弊人员1336人，缴获各类考试作弊器材40余种、1045套，各类无线电转发装置52台，抓获7个涉考违法团伙和1个非法培训机构，有力促进了各项考试公平、公正、安全，彰显了人事考试的公信力。今年，共抓获公务员考试场内作弊人员77人，场外犯罪嫌疑团伙4个。通过上述举措，有力维护了考试安全和考试公平。

同时，我们注重加强人社部门自身的干部队伍建设，从严教育、从严选拔、从严管理、从严监督干部，树立“三严三实”和“忠诚干净担当”的用人导向。去年以来，我们按照“组织培训一批、挂职锻炼一批、交流轮岗一批、跟班学习一批”的“四个一批”思路，先后选派了2名处级领导干部到县级政府挂职，17名干部到16个州市和滇中产业新区进行挂职锻炼，选派2名干部交流到省直机关任职，安排2名干部到国家人社部跟班学习，对在重要岗位工作时间较长的27名干部进行了轮岗交流。

三、抓党风廉政建设，既要靠教育，又要靠监督；既要靠自律，又要靠制度，必须着力“建制度、防风险、堵漏洞”

主持人 ：习近平总书记提出，要把权力关进制度的笼子里，请问人社厅在这方面是如何强化监督制约的？

崔茂虎 ：我认为，加强党风廉政建设， 既要靠教育，又要靠监督；既要靠自律，又要靠制度。 只有坚持教育与监督并重，才能真正做到“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”。

一是抓早抓小，立足教育防范。 抓党风廉政建设的出发点是关心爱护干部，必须坚持教育在先，把“法”治和“德”治有机结合起来，不能不教而诛。我们立足教育防范，抓早抓小，对干部拉袖子、咬耳朵、常谈话、敲警钟，通过举办全省州、市、县人社局长依法行政专题培训班，组织全厅处以上干部到施甸杨善洲精神教育基地、老山理想信念教育基地和插甸群众路线教育基地开展学习教育，到省反腐倡廉警示教育基地开展警示教育以及唱响人社之歌等活动，教育引导全体人社干部回归到人民公仆的本色上来，不断锤炼“民生为本、人才优先、服务至上、争创一流”的人社价值观，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

二是抓制度建设，规范权力运行。 对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项均由厅党组集体研究决定。加大内控内审力度，对专项资金分配的每一个板块和环节，开展事前、事中和事后监督，切实在全厅上下形成遵章守纪不越“雷池”、法出行随不碰“底线”的制度氛围。

三是抓风险防控，强化监督制约。 针对人社系统存在的政策风险、资金风险、考试风险、廉政风险、上访风险“五大风险”，制定出台了《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施意见》，公布了厅各部门权力清单、权力运行图及行政风险重点监督事项和办理流程图，把责任分解到了每个处室，层层传导压力，优化权力配置，强化风险防控。

四是抓漏洞填堵，建立倒逼机制。 我们对职能交叉的机构职能进行了理顺和调整，对事业单位所办企业，公务员、离退休领导协会兼职等问题进行了重点清理；对5个事业单位的10名干部在事业单位所属企业兼职进行了调整；对事业单位所办7个企业开展内部审计，并将在内部审计结束后实施合并重组，严格实行政企分开、政事分开、事企分开、管办分离。

五是抓政务公开，构建阳光政府。 人社工作的服务对象是全体公民，我们的政策和办事流程只有让群众知道，才能落地落实，只有阳光透明，才能有效监督。我们以人社工作服务群众“五个不出村” （即：政策咨询信息查询不出村，就业服务不出村，社会保障事务办理不出村，权益保障不出村，金融服务不出村） 为目标，充分利用信息网络和移动互联技术，着力打通人社工作服务群众最后一公里，并在全省16个州市和滇中产业新区都确定了一个试点县进行推广，争取用两年时间全面建成服务到村的人社信息化公共服务体系，真正使人社服务延伸到末梢、联通到个体。

六是对干部既严格要求，又关心爱护，做到“堵后门、开前门”。 “堵后门”，就是严格按照规定，截断各种灰色收入、隐性福利的来源渠道。“开前门”，就是主动关心干部职工的工作、学习和生活情况，生病住院时看望一下、家庭困难时支援一下、对还未休假的同志督促完成“任务”等等，以实实在在的关心暖心促进干部职工的安心尽心。我的基本态度是，宁可因为要求严而得罪人，也不愿做老好人而毁了干部、误了事业、害了百姓。

四、人社工作涉及广大老百姓的切身利益，抓党风廉政建设，必须把出发点和落脚点放在民生为本上，切实维护好老百姓的利益

主持人 ：抓党风廉政建设，关键还要落到为民服务上。作为政府负责民生工作的重要部门，请问人社厅在保障人民群众切身利益方面做了哪些工作？

崔茂虎 ：人社厅职能的突出特点就是和民生息息相关，开展的每一项工作、出台的每一项政策都涉及广大老百姓的切身利益。去年以来，我们主动作为、勇于担当，积极推动民生保障和改善。 一是 针对经济下行压力加大、企业生产经营困难的问题，发布了人社工作服务企业发展20条措施和人社工作服务稳增长10条举措。为促进政策落地落实见效，在全省人社系统中开展人社工作服务百家企业专项行动。目前，全省人社系统共有456名厅（局）长上门服务企业644家。 二是 大力推进简政放权、放管结合。行政审批事项由21项精减到9项；在国家取消的145项职业资格许可认定事项的基础上，取消我省自行设置的20项职业资格许可认定事项。 三是 针对就业需求明显增大与就业岗位流失并存的问题，多措并举拓宽就业渠道，千方百计盘活用好就业资金，突出重点抓好高校毕业生就业服务，倾心尽力帮扶就业困难人群，在经济下行压力加大的情况下，保持了就业形势总体稳定。 四是 针对社保基金结余大、收益率低的问题，为管好老百姓的养命钱，会同财政等部门抓社保基金的保值增值，每年可增加社保基金收益10亿元以上，为老百姓办了一件好事实事。 五是 针对失地农民养老保障问题，开展了被征地农民养老保障工作专项督查，限期追缴欠费，严格执行“先保后征”，保障被征地农民权益。 六是 针对农民工维权等问题，组织开展了法治宣传、劳动保障监察执法、农民工维权三个专项行动，及时开展农民工工资支付保障专项检查。去年以来，共帮助29.44万名劳动者追发工资等待遇27.53亿元，依法维护了劳动者合法权益，实现连续六年元旦、春节期间农民工工资基本无拖欠。 七是 在收入分配制度改革方面，我们采取五条措施，规范收入分配秩序。第一是 “清理”： 认真开展清理规范津贴补贴工作，明确要求各地不得自行设立津贴补贴项目、提高津贴补贴标准、扩大津贴补贴实施范围。第二是 “限高”： 深化国有企业负责人薪酬制度改革，对不合理的偏高、过高收入进行调整；第三是 “稳中”： 积极稳妥推进调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构，使机关事业单位工作人员人均增资300元；第积极稳妥推进调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构，使机关事业单位工作人员人均增资300元；四是 “提低”： 将最低工资标准平均提高130元，增长10.36 %，将企积极稳妥推进调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构，使机关事业单位工作人员人均增资300元；业退休人员养老金平均水平提高到2100元以上，增长10.37%，将城乡居民基础养老金标准从原来的每人每月60元提高到75元；第五是 “倾斜” ：对乡镇机关事业单位工作人员实行每人每月500元的工作补贴。

五、采取最严厉的措施，严加防范、依法查处，坚决斩断任何敢于伸向社保基金的黑手

主持人 ：省人社厅作为集中整治“严禁违规使用社保资金”的主体责任部门，开展了哪些工作，并将如何确保社保基金安全？

崔茂虎 ：去年，我们加强基金监管，加大稽核清欠力度，回收欠费4.26亿元，查出少缴并补缴社会保险费1.38亿元，追回欺诈冒领保险费201.45万元，确保了基金安全运行。联合公安、药监、卫生等部门出台了《云南省医保基金反欺诈办法》，加大医保基金稽核和反欺诈工作力度，共追回医保基金2316万元。今年以来，我们按照省委的统一安排部署，从社保基金管理使用监督制度建立与执行、基金收入、基金支出、基金管理、信息公开、基金违规案件查处等六个方面开展自查自纠，并由厅领导带队，对全省16个州市和滇中产业新区贯彻落实省委“六个严禁”和开展违规使用社保基金专项整治落实情况进行了专项督查。近期，我们将派出8个检查组对全省各州市社保基金进行专项检查，发现问题及时整改。下一步，我们将建立社保基金专项整治长效机制，加大社保基金监管政策、制度执行力和执行情况监督检查力度，采取最严厉的措施，严加防范、依法查处，坚决斩断任何敢于伸向社保基金的黑手。

六、要“照镜子正衣冠洗洗澡治治病”，寻找差距，正视缺点和不足，不断加强和改进党风廉政建设

主持人 ：茂虎厅长，您觉得人社厅在党风廉政建设方面还存在哪些不足？下一步将如何加强和改进党风廉政建设？

崔茂虎 ：虽然我们在落实党风廉政建设主体责任、加强人社系统党风廉政建设上取得了一定成绩，但也还存在一些问题，主要体现在3个方面： 一是思想认识还不够到位， 个别干部出现了观望徘徊、明哲保身、为官不为的现象，有的律己不严、自我要求不高，有的当老好人、不敢抓不敢管。 二是权力运行风险依然存在， 社保基金重点岗位、重点环节权力制约和风险防控压力仍然不小。 三是制度落实力度还需加强， 靠制度办事的体制机制还没有完全建立。

下一步，我们将重点做好4个方面的工作来加强和改进党风廉政建设：

一是进一步强化主体责任落实。 坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，认真落实主体责任，履行一岗双责，坚持一案双查，切实把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。

二是进一步加强思想政治教育。 把加强干部职工思想道德修养放在党风廉政建设的首位，让守纪律、讲规矩成为全厅党员干部的自觉行动，不断强化宗旨意识和服务意识，自觉坚持“八项规定”，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。

三是进一步坚持依法行政。 坚持法治思维与改革精神的有机统一，用法治思维和法治方式推进人社事业改革发展，努力打造法治人社。依法推进职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务，建立权力清单、责任清单和负面清单，强化权力制约和监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

四是进一步推进作风建设的常态化。 按照省委统一部署，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，对标一流、争先进位，严格落实限时办结制度，强化跟踪督查，提高执行力，实现干部“提神”、工作“提速”、服务“提质”、成效“提高”，进一步提升人社干部队伍的党性、品格、境界和素质，把党的群众路线教育实践活动成果转化成为作风建设新常态。

作风建设永无止境，党风廉政建设也永无止境。我们将坚定不移地把党风廉政建设当成分内之事、必尽之责，躬耕不辍种好“责任田”，毫不退缩坚守“主阵地”，切实为人民用好权、服好务。

谢谢大家！