腾冲成功晋级县级市 云南省21地区有撤县设市意向

    经过3年多努力，日前经国务院批准，腾冲撤县设市。9月25日，云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议上通过了《关于腾冲撤县设市有关问题的决定》。决定撤销腾冲县，设立县级腾冲市。

     腾冲设市不增加“三公”经费

    腾冲隶属云南省保山市，位于云南省西南部，截至2014年，腾冲市国土面积5845平方公里，国境线长148.075公里，辖11镇、7乡，2014年总人口（常住人口）65.99万人。腾冲是著名的侨乡、文献之邦和翡翠集散地，也是省级历史文化名城，于1913年设县。由于地理位置重要，历代都派重兵驻守，明代还建造了石头城，称为“极边第一城”。主要旅游景区有火山群国家公园、叠水河瀑布、北海湿地保护区、国殇墓园、艾思奇故居等。

    《关于腾冲撤县设市有关问题的决定》显示，此次撤县设市后，原腾冲县第十六届人民代表大会设为腾冲市第一届人民代表大会。腾冲县第十六届人民代表大会代表为腾冲市第一届人民代表大会代表，任期至2017年；原腾冲县第十六届人民代表大会选举产生的腾冲县人民政府县长、副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长，为腾冲市人民政府市长、副市长、腾冲市人民法院院长、腾冲市人民检察院检察长；任命的腾冲县地方国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关工作人员，为腾冲市地方国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关工作人员。

    根据民政部的相关批文显示，以原腾冲县行政区域为腾冲市行政区域，腾冲市由云南省直辖，保山市代管。设市后，要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所、不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。

     云南省21地区有意向撤县设市

    虽然腾冲成功拿到了“撤县设市”的门票，但它并非今年云南首个“撤县设市”的地区。2012年“撤县设市”的是文山，2013年是弥勒，2014年则是香格里拉。据不完全统计，云南省内等待“撤县设市”的地区就有21个（见新闻助读），涉及昆明、玉溪、大理、保山、曲靖等地。据统计，目前云南16个州市中已有15个州市提出撤县设市、撤县设区的意向。

    在昆明市范围内，目前宜良、石林和富民都有撤县设市的意向。其中，富民“撤县设市”听证会于2012年10月23日举行。石林的听证会因故延迟。宜良则在推进城镇化的过程当中，目前完成了城区的扩城工作，并完成了城市总体规划等。

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    “撤县设市”的三大指标

    在中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中提出：新型城镇化将主攻中小城市，未来将完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市，把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。而云南省各州市为推进城镇化，早在多年前就相继提出撤县设市、撤县设区的诉求，部分县已将方案报至国务院。

    那么，到底什么样的地区才可以撤县设市呢？

    据了解，1993年，国务院根据新的形势，同意了民政部调整设市标准的报告。撤县设市主要涉及三大指标：人口数量、经济总量和城市基础设施水平。按照当时规定，每平方公里人口密度为400人以上的县，若县政府驻地所在镇从事非农产业的人口不低于12万，全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80%且不低于15亿元，城区公共基础设施较为完善，自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%，有较好的排水系统等，可撤县设市。每平方公里人口密度为100人至400人，甚至每平方公里人口密度仅100人以下的县，达到相应标准后也可以撤县设市。但自治州人民政府或地区（盟）行政公署驻地，沿海、沿江、沿边境重要的港口和贸易口岸，国家重点骨干工程所在地，或者具有政治、军事、外交等特殊需要的地方，撤县设市的标准都可以适当放宽。

     云南提出“撤县设市”的21个县：

    昆明市：富民县、宜良县、石林县

    丽江市：华坪县

    大理州：祥云县

    曲靖市：罗平县 陆良县

    昭通市：镇雄县 水富县

    德宏州：盈江县

    红河州：河口县、建水县

    文山州：富宁县、丘北县、砚山县、麻栗坡县

    怒江州：泸水县

    楚雄州：元谋县、禄丰县

    西双版纳州：勐海县

    临沧市：孟定口岸 （都市时报记者 李瑞莹）