坚决打赢脱贫攻坚战 昭通市“六大行动”精准施策全面发力

编者按

我省是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，脱贫任务艰巨繁重。刚刚闭幕的省委扶贫开发工作会议，对全省扶贫开发工作进行了全面部署，强调采取超常规举措、拿出过硬办法，坚决打赢脱贫攻坚战。本报从今日起开设专栏，持续报道各州市县区、各部门单位在精准扶贫、精准脱贫等方面的新思路、新举措、新典型、新经验和新成效。

地处乌蒙山片区扶贫开发主战地，昭通市结合实际编制方案，强化投入，示范带动，“六大行动”全面发力，确保如期脱贫摘帽。

昭通市除水富县外的10个县区均是乌蒙山片区县。自乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚会议以来，启动实施了5年实施规划，共完成投资862.7亿元、占规划总投资的63.4%，减贫61.13万人，贫困发生率从37.5%下降到25.7%。围绕2017年威信，2018年昭阳、鲁甸、镇雄、彝良、绥江5个县区，2019年巧家、盐津、大关、永善4个县实现脱贫摘帽的目标，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查。进一步精准识别核准贫困群众，共退出260739人、重新纳入260689人。

按照“示范带动、全面推进”的要求，编制了《昭通市易地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》，出台了《易地扶贫搬迁示范点建设指导标准》，率先启动了25个易地扶贫搬迁示范点建设；将彝良县作为示范县进行建设，2016年度拟建项目选点已确定，今年底启动建设。

强化投入，撬动金融资金。市、县均迅速成立了扶贫开发投资公司，申请专项贷款101.75亿元，其中县区申贷86.75亿元，21.8亿元已发放到账户。积极探索和建立易地扶贫搬迁资金管理使用、工程质量监管、银行贷款发放、动态信息报送等制度，切实加强对易地扶贫搬迁工作的管理。

重区域协作，先后与昆明市、宜宾市、泸州市、毕节市等地区签订了合作协议；积极争取国家有关部委、企业和省直部门支持；严格责任落实机制、监督考评机制，护航规划实施。

全面推进“六大行动”：投入435.9亿元，实施基础建设行动；大力发展高原特色农业、矿产开发、旅游、文化等产业，推进产业扶贫行动；实施能力提升行动，大力发展职业教育，实施转移就业等，平均每年转移输出140万人以上；公共服务行动投入81亿元，实施校安工程、薄弱学校改造、卫生室建设等，加快文教卫等社会事业发展；实施民生改善行动投入105.6亿元，实施了18个乡镇、279个行政村、2310个自然村的整体推进，解决了22.5万户贫困群众居住难问题；投入15.4亿元，实施生态建设行动。

深入开展“挂包帮”“转走访”，制定了市级领导联县挂村包户制度，组建了825支驻村扶贫工作队，落实1405家挂钩帮扶单位5.6万多名干部，遍访了47.4万户贫困群众。按照产业扶持一批、易地搬迁一批、生态补偿一批、教育支持一批、社保兜底一批、灾后重建一批“六个一批”的脱贫办法，制定了每村每家每户的扶贫对策。记者 左超（云南日报）