坚决打赢脱贫攻坚战 施甸推进四化融合发展治穷根

完成2894户9032名建档立卡贫困人口的退出和纳入工作

完成城市棚户区改造、易地扶贫搬迁等4个项目11.2亿元融资

贫困面大、贫困程度深是不少边境地区扶贫攻坚共同面临的难题，如何破解？有着6个贫困乡、47个贫困村、60666名建档立卡贫困人口的施甸县，坚持精准扶贫和精准脱贫基本方略，因地制宜推动四化融合发展，整县脱贫和布朗族聚居乡整乡推进整族帮扶扎实有效推进。

脱贫攻坚，精准为要。施甸县严把“出入关”，摸清底子、找准对象。目前，共完成2894户9032名建档立卡贫困人口的退出和纳入工作。实施3万户10万人的易地扶贫搬迁，该县以“七个精准”挪穷窝、治穷根：搬迁选址精准，向旅游环线、产业发展带、新型园区、县城、集镇、中心村靠拢；宣传发动精准，给干部群众算清易地扶贫搬迁的经济、生活改善账；规划设计精准，聘请专业公司完成27个易地扶贫安居点的规划设计；分类指导精准，针对搬迁到县城、乡镇集镇、中心村的建档立卡户和非建档立卡户，设定不同补助标准；配套政策精准，出台24个配套政策对搬迁户的资源、资产管理和处置及搬迁户籍、低保救助、就医就学等给予保障；建设投入精准，改进建筑工艺、降低建材成本，以户均建房120平方米计算，可为每户节约4.8万元；资金管理精准，制定流程图，绘制政府、银行、旅投公司、乡镇、村、农户6方项目资金申报、投放、管理路线图。目前，已有7个安置点启动建设，完成投资2600多万元。

群众脱贫致富归根结底要依靠产业作支撑。为此，施甸县把扶贫攻坚与推进旅游国际化、特色城镇化、农业产业化、新型工业化高度融合互动发展。推行农村资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革办法，发展现代农业；依托乡村古镇和民族风情，实施旅游产业到乡到村到户工程，开展坝区25公里文化长廊和怒江大峡谷旅游综合体、枯柯河流域民族生态旅游的“一带两环”建设，整体带动贫困群众脱贫致富。目前，已引进万家欢集团投资8亿元，规划种植特色水果8万亩，建设休闲旅游农庄和优质水果深加工厂；引进怒江大峡谷旅游开发公司投资32亿元，对怒江河谷温泉资源、抗战文化等旅游资源进行综合开发。

为破解发展资金投入难题，施甸县还超前成立城投、水投、旅投等7家融资实体公司，建立扶贫重点领域融资规划和PPP项目库，搭建政府、融资公司、省市农发行3方联席会议制度，与市农发行签订了金融扶贫试点县战略合作协议，5年内信贷支持不低于130亿元，同时被省农发行确定为全省唯一一家扶贫贷款试点县，从今年开始连续扶持3年，每年支持2个至3个扶持项目、6亿元至9亿元贷款。目前，已完成城市棚户区改造、易地扶贫搬迁等4个项目11.2亿元融资，已包装上报施甸生态河治理、县域公共基础设施等3个项目7.4亿元融资；实现了7.7亿元易地扶贫搬迁贷款在1个月内完成，易地扶贫搬迁贷款评估报告“施甸模式”还为全省提供了借鉴模板。

（记者 刘晓颖）

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