“合作股份”成为保山市壮大村级集体经济“新引擎”

　　初秋时节的施甸县姚关镇山邑社区山清水秀，绿树掩映，空气清新。一平方公里的野鸭湖犹如一幅水墨画卷，湖岸整洁的房屋青瓦白墙，村间平整的水泥路通到了各家各户，良好的原生态环境和千亩荷塘让城里人也纷至沓来度假休闲。
　　“这是在省、市、县三级组织部门的关心和帮助下，山邑社区结合自身实际，多条腿走路发展壮大集体经济，实现村集体、农户和合作社三方共赢的良好结果”，山邑村党总支书记杨绍武介绍说。
　　山邑社区位于施甸县姚关镇，社区内湿地资源优势丰富，经济发展基础较好。在基层服务型党组织建设工作中，社区党总支以群众满意为最终目标，结合群众路线教育实践活动，把开展“合作股份”工作作为壮大村级集体经济、创建基层服务型党组织、解决联系服务群众“最后一公里”的重要抓手，坚持先行一步、深行一步、远行一步“三步走”的模式开展工作。去年底，社区党总支结合强基惠农“合作股份”试点工作的开展，发挥水资源丰富、水产品繁多的优势，流转土地1006亩，把扶贫、农业等项目资金作为“合作股份”的来源，通过集体经济、社区干部和农户三方出资的方式，建立红莲藕种植基地，成立湿地红莲藕种植专业合作社，在莲藕基地养殖和销售鱼、小龙虾，每年以出售小龙虾、鱼、莲子和荷叶为主，实现社区集体收入达50万元。合作社优先为土地流转农户提供务工机会，让农户在自家田地里打工，务工收入实现每年20多万元；该社区抓住建设美丽乡村的契机，投资432.2万元改善人居环境，先后开挖沟渠、修建河堤共5.6公里，完成村内主干道改扩建7公里，道路硬化和绿化2公里、安装太阳能路灯50盏、房屋特色改造45间。在莲藕基地建荷地栈道，打造集观光、休闲、垂钓、餐饮为一体的莲藕生态旅游种植区。社区村民通过开发农家乐、摆摊点出售冷饮、小吃和自制的手工艺品等方式拓宽致富渠道，增加收入。目前，壮大集体经济效果初显。
　　在社区村民李旺的小超市里，李旺向记者介绍起了近几年村里的变化，“过去一到雨天就怕出门，社区道路是晴天一身灰，雨天一身泥，根本走不成。现在好了，自家的土地经过统一流转，自己成为了村集体经济的股东，不但有了固定的分红收入，村容村貌还有了改善，我还可以腾出时间来开店做生意，跑运输，今年上冬还要重新改造厨房卫生间，准备开一个农家乐，明年荷花开的时候，准备大干一场”。
　　施甸县在开展强基惠农“合作股份”试点工作中，为避免出现全面铺摊子、成效微的局面，坚持把握主线、创建试点、梯次推进的原则，在全县建立试点10个；为实现农村经济均衡发展，不仅仅选择坝区如勒平、山邑等“潜力村”，还选择部分山区如思腊、雷打树等“贫困村”和“空壳村”，避免出现“锦上添花”和“肥上加膘”的叠加效应。目前共投入资金324.39万元，预计今年年底实现集体经济收益31.4万元，带动群众户均增收200元。
　　走进龙陵县镇安镇镇南社区黄山羊养殖基地，规范的草料间药浴池、井井有条的羊舍、黄山羊运动场、办公室、监控室一应俱全。社区党总支书记何大维告诉记者，这个养殖基地一年前开始动工建设，占地3600平方米，目前养羊242只，种植牧草40亩，预计第一年可实现纯收入2万元、第二年8万元、第三年18万元。未来的目标是要达到800只的载荷量……
　　记者在采访中了解到，为壮大社区集体经济和消除“空壳村”的愿望得以实现，解决无钱办事难题。社区党总支依托县政府办挂钩扶贫的机遇，积极争取挂钩单位项目资金扶持18.95万元，县委组织部提供“红色基金”10万元、“红色信贷”10万元，整合项目资金30万元，为发展黄山羊养殖提供了资金保障。养殖基地需投资100万元，社区党总支号召广大党员群众采取土地折资或现金等方式入股，解决社区壮大集体经济缺乏资金难题。初步形成了“村级实体经济控股+专业合作社经营+党员入股+基地运作”的共同发展模式。为社区群众调整产业结构、做大做强黄山羊产业开了个好头，作出了表率，受到广大党员群众的肯定和认可。“现在农村的年轻人都往城里跑，我觉得通过黄山羊养殖产业平台的带动效应，可以把农村有志青年留在农村，甚至把一些已经离开土地的青年吸引回农村，在农村创业，在农村致富，农村大有可为”何大维说。
　　今年，龙陵县县级财政设立了150万元的“红色基金”，对每个试点给予10万元的启动金，限期3年，滚动使用，3年期满后只归还10万元本金，收益留作村集体收入。该县还将采取以奖代补的方式，每年拿出3至5万元奖励2至3个试点村。在全县10个乡镇确定了15个村（社区）党组织、10个有市场潜力、经营规范的专业合作社和小微企业作为试点。目前，全县共开展“合作股份”的村（社区）党组织已达26个。
　　市委市政府高度重视强基惠农“合作股份”试点工作，自开展群众路线教育实践活动以来，我市各级把“合作股份”作为加强基层服务型党组织建设的有力抓手和解决联系服务群众“最后一公里”的重要措施，主动作为，大胆探索，取得了初步成效，为农村集体经济以及产业发展注入了新活力，基层党组织建设得到进一步加强，农村党员的先锋模范作用进一步显现。当前，村、社区开展“合作股份”试点工作的积极性主动性进一步增强，开创了许多发展壮大集体经济的路子，强基惠农“合作股份”正在保山大地成为发展壮大村级集体经济“新引擎”