聘任公务员 克服短期行为是关键

    德宏州公布，今年将向社会公开招聘11名聘任制公务员。聘任制公务员采用年薪制，年薪30万至42万元不等。聘任公务员虽然不是新鲜事，但毕竟处于“试水”阶段，所以德宏“高薪诚聘”公务员的事仍吸引了不少眼球。

    可需要注意的是，建立一个合理的考核制度，以及克服公务员任上的短期行为，是公务员聘任制在德宏能否成功的关键。

    《公务员法》中明确规定，可对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。而德宏州也称：“近年来，随着中缅两国经济、文化交流的不断加深，德宏州急需拓宽选人用人渠道、优化德宏州公务员队伍结构。”

    这也就意味着，在专业领域，公务员聘任制，能够避免“外行指导内行”的弊端，相对高效的满足岗位人才需求。此为公务员聘任制的制度优势所在。

    如何将制度优势转化为现实优势，则考验执行上的智慧。首先，最为重要的是对聘任公务员的考核。提到考核，人们往往就想到德、能、勤、绩、廉等考核指标，或者是季度考核、年度考核等考核周期。

    但在聘任制公务员是大趋势的前提下，更为关键的是聘任制公务员的薪酬制定，这其实是考核最重要的组成部分，可往往也是最容易被人忽视的一部分。

    如德宏州聘任公务员，除了开出高额年薪之外，还给出了住房、补贴等相关福利。而此前，江苏、浙江等地聘任公务员，所开出的年薪也都在30万元以上。其中的问题在于，这些招聘来的公务员，能否创造出远远高于其薪酬待遇的价值，这是社会所关心的问题。

    所以，聘任制公务员的薪酬制定，一方面要公开透明，另一方面要科学合理，该低的低，该高的高。在此基础上，再制定相应的考核目标，对他们的工作进行评价，进而制定相关退出机制，这一整套体系才算合理，也才能为聘任制公务员的进一步推广提供可以借鉴的经验。反过来说，如果没有一个公开合理的聘任制公务员薪酬体系，每个公务员都以30万元年薪为底线，那么这个制度将无法推广。

    除此之外，需要解决聘任制公务员在工作期间的短期行为。如果不考虑到相关退出机制，聘任制公务员的任期一般在3到5年，合同期一到是留是走尚属未知。

    聘任制公务员相对“不稳定”，就不排除会出现岗位上的一些短期行为。包括在金融、资源、城市建设等种种领域，追求“立竿见影”、“单一目标”等短期行为，其危害不会在短期内呈现。一定要警惕短期效果好，管理者实现考核目标拿钱走人，为后来者留下了一个烂摊子的情况。

    所以，如何避免聘任制公务员的短期行为，考验的是政府管理智慧，以及在短期效率与对长远坚守之间的平衡。数据显示，英国政府约有七到八成均为聘任制人员，新西兰、澳大利亚等西方国家都对几乎全部的政府雇员实行聘任制，虽然我们不能就此认定中国也将大面积推广公务员聘任制，但从国际经验上看，该制度的重要性可见一斑。

    如何合理制定公务员考核制度，特别是其中的薪酬体系，以及如何注重眼前又兼顾长远，是公务员聘任制能否在中国成功的关键所在。也就是说，这不仅是德宏州需要考虑的问题，而是全国各地政府都需要考虑的一个问题。（都市时报 评论员尹一）