运营者和专家：应加强对昆明共享单车的规范和监管

　　 要共享不要独占管得好才骑得爽

摩拜单车也已进驻昆明。不同企业的“共享单车”需要统筹配置，科学管理 ■ 都市时报首席记者 张玉杰

　　“共享单车”入昆一段时间以来出现的种种问题，可以说，是对这种出行模式的考验。面对这种新型业态及带来的共生问题，应该如何解决？商家、行业及其他运营共享单车较早的城市是否有比较好的解决方案呢？

　　专家指出：“共享单车”对于昆明而言，既不能盲目开启狂热消费模式，也不能视而不见，必须进一步加强行业管理、行业自律、行业监管。

　　 运营商 规范用车，每个骑行者都有责任

　　“永安行”相关负责人胥先生介绍，“永安行”在全国管理了80万辆公共自行车，服务城市超过200个。在营业范围中也明确有经营管理公共自行车的资质，而且根据此前在各城市的投放经验，“永安行”建议使用共享单车的骑行人年龄应在16-70岁之间；并且也为每辆单车购买了公众责任险。市民在骑行中，任何由于车辆自身的问题造成的伤害，“永安行”也会负责赔偿。自2016年12月8日登陆昆明以来，共享单车得到了昆明市民的广泛关注和欢迎，会员人数、骑行次数持续增长。针对运营过程中出现的一些问题，企业也正在解决当中。

　　据介绍，现在在投放过程中碰到的主要问题，是划线的非机动车停车位太少，很多有强烈骑行需求的地方由于没有划线区，无法投放。而且“永安行”的共享单车免押金，且单价便宜，使用的市民非常多。确实有个别人存在藏车私用、使用后停放不规范的情况。

　　“这并非昆明独有的问题，其他有共享单车的城市也或多或少存在这些问题。”胥先生表示，目前，“永安行”主要通过运营人员巡检，及时处理发生的这些状况，或是通过APP软件在还车时给予提示等方式来倡导文明用车。对于私藏或倒卖自行车的行为，胥先生表示，全国的警方都在打击此类的行为，如果发现此类行为，公司方面也会第一时间报警。

　　“同时我们也希望，如果市民发现有不规范停车或损坏的共享自行车，欢迎主动通过‘永安行’APP上报。我们的工作人员会及时处理。希望可以形成‘规范用车从我做起，全社会文明用车’的良好氛围。”胥先生说，希望市民在使用共享单车的过程中，将车停在允许非机动车停车的区域，不要停进小区，更不要停进楼道，以方便他人使用。

　　 专家 对于共享单车的布局和车辆规模，应保持谨慎乐观

　　“任何一种交通运输方式的存在和发展，都需要与其相适宜、相匹配的公共资源和公共政策给予保障。政府是社会公共产品和公共服务的提供者，也是社会公共利益的守护者。针对共享单车，我们更多地要从点、线、面三个城市维度去考量、研究和规划它的空间布局和管理体系问题。也就是说，它在哪取？停在哪里？在重点地段和高密度线路上怎么统筹规划它的数量和路权？不同企业的“共享单车”如何系统地统筹配置？这些都是今后规划工作中需要重点考虑的问题。”云南省设计院高级工程师郭凯峰说。

　　据郭凯峰介绍，云南省提出要“优先发展城市公共交通”，除了对增加公交站点、扩大公交覆盖面、建设完善城市综合交通客运枢纽作要求以外，也对配建、新建停车场和电动汽车充电桩等都有了相应的要求和规划。这些是与市民关系密切、社会需求量大、符合长远发展的社会公共产品，是实现社会公共利益最大化的一种措施。在“共享单车”入昆之后，应该注意避免对它的狂热消费，同时加强行业监管。

　　“共享单车的概念最近比较火热，应该说这个理念是丰富当前城市交通体系的一种新探索，也是一种企业化、市场化的新尝试，是否具有持久吸引力和社会认可度，仍然需要接受市场的遴选和考验。共享单车本质上是一种新型商业模式，如果将其与社会公共资源与公共政策绑定，应该说并不符合市场经济的配置规则。在没有规划统筹和公共资源合理配置的背景下，简单地增加“共享单车”的停车点，既不科学，也不现实。”对于政府层面的监管，郭凯峰建议，面对新生事物，从政府角度可以做一些充分的调研和论证，广泛征求市民意见，进一步加强对“共享单车”的政策引导力度。可以结合行业发展实际与趋势，完善相应的专项布局规划，或者结合公交枢纽、室内外停车场、社区商业区等进行统筹布点规划。可以委托行业主管部门或行业协会等制定“共享单车”的行业管理办法，制定切实管用的监督办法，以加强监管力度。

　　从企业角度，郭凯峰也建议：必须依据市场经济的准则，加强与有关主管部门的沟通和衔接，从优化服务理念、提高服务品质等方面入手，按照供给侧改革的要求，提供更多符合市民实际需求的服务产品，从而实现企业效益与社会效益的共赢。

　　对目前的状况，郭凯峰表示，昆明对于共享单车的布局和车辆规模，应保持“谨慎的乐观”。

　　“从目前的情况来看，建议有关企业在与政府部门充分沟通协调的前提下，结合人口密度、社区密度、商业密度、出行密度等要素，可以先搞一些重点地区的试点运营。很多城市已经开展了，经验和教训也比较多，特别是建成以后的运营管理阶段，对于城市管理的考验压力也不小。”郭凯峰说，城市规划建设管理需要尊重城市发展规律，市场经济行为更需要尊重市场规律。至于今后有多少家企业在昆明提供“共享单车”服务、有多少家可以蓬勃发展，应该是市场说了算、市民说了算。政府在确保公共利益最大化和尊重市场经济规则的前提下，应该提供一些必要的公共政策，来加以引导和监管。特别是对于城市道路实际使用权的配置，可能还需要对机动车道、非机动车道有进一步优化调整。

　　 ★他山之石

　　 深圳：

　　 颁布规范性要求

　　 引导共享单车运营

　　随着共享单车在越来越多的国内城市铺开，“应如何更好地管理共享单车”已经被许多城市探讨过。

　　2016年12月27日，深圳市交通运输委员会发布了《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》以及《深圳市自行车停放区（路侧带）设置指引（试行）》文件，对共享单车的企业提出了一系列规范性要求，如要求企业：收取押金的，须设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用；企业应购买第三者责任险、人身意外险等保险；公开收费标准，不得有低价倾销等不正当竞争行为；应按照交通运输等相关部门的要求，报送本地注册用户量、车辆规模和分布信息、车辆使用频率、车辆运行等数据。

　　而在此前，成都市公安局交通管理局制定并发布了《成都市中心城区公共区域非机动车停放区位技术导则》，其中对包括共享自行车在内的所有非机动车的停放作出规定。而据相关消息显示，上海也将出台相应的共享自行车管理规定。

　　■ 都市时报记者 李瑞莹