拉玛·兴高提出 加强群防群治提升群众安全感满意度

    昨日，市人大常委会分5个视察组，视察全市治安防控体系建设、解决群众诉求“四级联动”及执法规范化“三项工作”。市人大常委会主任拉玛·兴高率第一视察组赴五华区进行视察。

    视察组实地察看了南屏步行街人员密集场所立体化快速巡逻防控、云大医院警务室、五华区城市管理综合执法局执法规范化，翠湖社区和虹山中路社区“四级联动”、网格化服务管理，五华区公安分局刑侦大队执法规范化等情况。据悉，五华区重点推动实现社区巡防队伍组建、小区物业管理率、物防技防安装率、可移动拖挂式治安岗亭配置等社会治安力量“全覆盖”。全面推行治安星级管理制度，有效组织全区271个小区、190家物管公司、38个商场和52个城中村村民小组参与治安管理工作，制定并落实与辖区企业、学校、单位、行业、社区的治安防控联席会制度，推动建成500余人的“红袖标”治安志愿者队伍。推进PGIS处警工作流程进行程序化模块开发应用，将城市报警监控、现场执法等视频信息资源全部接入指挥中心。延伸社区警务触角，以“社区警务和实有人口管理”为重点，实行“一区一警”管理模式。

    五华区推出“便民服务E网通”等便民服务措施，试点开发的“户政业务自助办理终端”，整合办事流程公示、预约服务办理、自助服务等功能。先行选取华山街道翠湖社区、丰宁街道虹山中路社区、西翥街道陡坡社区3个不同类型的社区开展“四级联动”试点工作。健全完善纪检监察、政法综治、信访“三网”互联互通，通过为全部89个社区配备专门用于登录云南省综治信息服务平台的U—KEY密匙，达到在互联网电脑上登录综治信息服务平台的目的。同时，全面加强执法规范化建设，全区行政机关和街道办事处实现了法律顾问全覆盖。

    拉玛·兴高提出，要加大力度推进社区防控体系建设和网格化管理，实现视频监控探头全覆盖，震慑不法分子，提高办案效率。要巩固基层基础，充分发挥志愿者的力量，加强群防群治，提升群众的安全感和满意度。要高位统筹，加强社区、乡村等基层资源整合及人员保障，加强“四级联动”解决群众诉求，强化信息平台建设，构建群众诉求信息平台，为群众搭建连心桥，不断提高执法规范化的水平和质量。

    市人大常委会副主任戚永宏，市人大常委会秘书长吴庆昆及有关部门负责人参加视察。副市长、市公安局局长刀勇参加视察汇报总结会，并汇报全市治安防控体系建设、解决群众诉求“四级联动”及执法规范化工作情况。

     第二视察组：整合资源创新治安防控手段

    市人大常委会副主任金志伟率市人大常委会第二视察组视察盘龙区治安防控体系建设、解决群众诉求“四级联动”及执法规范化“三项工作”时提出，要整合资源，实现“四级联动”、社会综治、信访等平台的互联互通、信息共享。

    视察组实地察看金星社区“庭院式”五级网格管理及“四级联动”工作、盘龙区城市管理综合执法局及盘龙区公安分局刑侦大队执法规范化情况、北部汽车客运站“群防群治”点。盘龙区将治安防控机制建设纳入全区改革发展建设的总体布局，全区构筑以110指挥室为龙头，25个派出所45辆巡逻车、42辆“一拖一”警用摩托车为依托，30个街面移动警务亭为支援，1700余名巡防辅警和群防群治力量为辅助的社会面治安防控构架，在全区划定“2个1分钟”、“16个3分钟”、“8个5分钟”快速处置重点区域，在重点部位部署18个警犬巡逻组，组织警力强化校园“三见”守护工作，织密防范网格。全区强化社区警务基础工作，并在金星社区试点探索“区—街道—社区—庭院（居民）小组—楼栋”社区五级治理模式，通过试点充分调动社区居民参与社区治理的积极性。区科信局、盘龙公安网安大队等部门通力配合，解决了“四级”联动网络互联互通问题，为全区社区配备了“综治E通”，实现社区手持终端APP接入。

    金志伟提出，要围绕智慧社区建设，创新治安防控手段，以学校、广场、医院、商场等区域为重点，加强视频监控体系建设。进一步加大对试点经验的推广力度，整合资源，实现“四级联动”、社会综治、信访等平台的互联互通、信息共享。

     第三视察组：积极回应群众新期待

    市人大常委会副主任夏静率第三视察组赴西山区，实地视察西山区治安防控体系建设、解决群众诉求“四级联动”以及执法规范化“三项工作”。视察组提出，西山区积极回应群众的新期待、新要求，进一步强化组织领导，创新工作措施，全面推动西山区“三项工作”再上新台阶。

    在上午举行的汇报会上，视察组听取了西山区关于“三项工作”情况的汇报。在社会治安防控体系建设工作方面，西山区强化顶层设计、盘活防控资源、注重标本兼治、突出创新驱动，投入1.62亿元建设1000路高清视频监控探头，投入348万元在所有社区建立社区综治服务站。在解决群众诉求“四级联动”工作方面，西山区依托永顺里社区“互联网+幸福网格”、“盛高大城”五位一体等社区综合治理新模式，取得了良好的工作成效。截至目前，全区通过“四级联动”平台共受理群众诉求2906件，办结2751件，155件正在办理中。在执法规范化工作方面，西山区全面清理行政执法主体和执法依据，经清理，全区具有行政执法主体资格的单位共53个；在区政府各行政单位全面推行权力清单制度，清理公开行政权力清单2681项。

    随后，视察组一行先后来到西山区水务局、梁源派出所、万达广场警务室、前卫街道望江路社区、永顺里社区、盛高大城小区实地视察。视察执法规范化情况时，夏静要求，要主动适应新形势新需要，统一执法主体形象，执法人员要增强依法行政意识，执法过程中做到合法合规。视察“群防群治”工作时，夏静指出，城市综合体是治安防控的重点区域，要充分发挥群防群治的力量，达到“治本”的目的。夏静还对望江路社区“四级联动”工作、永顺里社区“互联网+幸福网格”工作和“四级联动”工作以及盛高大城小区“五位一体”综合管理模式表示肯定。

     第四视察组：强化治安重点区域联合整治

    市人大常委会副主任郭子贞率第四视察组，对官渡区治安防控体系建设、解决群众诉求“四级联动”及执法规范化“三项工作”进行视察。

    视察组一行在官渡区关上街道关上中心区社区视察时了解到，关上中心区社区依托“四级联动”搭建了四大平台，整合城管、公安、工商、信访等公共服务信息系统建立起网格化运行机制，及时受理群众诉求。通过门户网站实现与辖区群众在线交流互动，及时听取群众建议意见、热点难点问题。同时建立起群防群治网格信息化综合服务平台，以社区6支志愿者队伍为抓手，发挥志愿者信息员、管理员、监督员作用，并搭建了关上中心区社区E服务厅，将党务公开、失业证办理、生育证办理、为民助老、就业培训等功能集于一体。官渡街道季官社区将治安防控、数字城管、交通违章查询处理、司法调解等引入服务站，同时配置有信访接待室、纪检监察室、矛盾纠纷调处室，实现了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的良好格局。郭子贞强调，要突出示范推动，完善健全各项制度，加强纪检监察、政法、信访部门的协同联动，共同深入推进官渡区“四级联动”工作。

    视察组随后还先后到昆明火车站视察公安机关区域协作机制，在晓东村视察治安防控体系建设情况。官渡区总警情、刑事警情等在全市最多，为了应对复杂的治安形势，官渡区通过织密街面巡逻防控网、完善社区防控网、持续强化单位行业场所防控网、大力投入建设技术视频防控网等措施，构建了点线面呼应、人防物防技防结合的防控体系，全区总警情、两抢、盗窃等主要警情同比均明显下降。郭子贞提出，要组织各街道、社区按照网格化、立体化的思路布局群防群治力量，强化治安重点区域的联合整治。公安机关要充分依靠社会力量治住乱点、管住难点，消除防控体系的盲区和盲点，提升防控工作效果。

     第五视察组：公安司法等部门要形成合力

    市人大常委会副主任马凤伦率第五视察组赴呈贡区，视察呈贡区治安防控体系建设、解决群众诉求“四级联动”及执法规范化“三项工作”。视察组肯定呈贡区“三项工作”成绩的同时，要求公安、司法、政法委等部门形成合力，加强资源整合。

    紧紧围绕“平安呈贡”建设总体目标，呈贡区坚持整体联动、情报导防、立体设防、配套一体，深入推进社会治安防控体系建设，在全省、全市率先实现视频监控系统全高清、全覆盖。通过升级公安分局指挥大厅及6个派出所监控中心操控终端，建立了一体化高清显示屏，并先后投入1亿余元，建成高清探头1270路（其中星光级探头750路）、高清卡口抓拍系统145套。在“四级联动”方面，全区6个街道29个社区切实抓好基础平台建设，建立完善群众诉求受理、转办、交办、督办、反馈运行机制，确保群众诉求得到快速、有效解决。为拓展“四级联动”工作，实现纪检监察、政法、信访和党建等部门信息综合显示平台的资源整合、资源共享。今年，呈贡区从区财政拨付318万余元用于购买32套服务系统平台超窄边拼接设备，供街道、社区建立“四级联动”信息综合显示平台。

    视察组来到呈贡区公安分局、石龙湖派出所、呈贡区文化广场（老城区）、斗南花卉市场、七步场社区、回回营社区、云南艺术学院警务亭、吴家营社区实地视察。在石龙湖派出所，视察组现场观看了视频图侦办案过程，感受到了呈贡公安安全视频监控系统的实效。在七步场社区，通过“四级联动”，社区对群众诉求做到了件件有回音、事事有着落。

    视察组建议，由于呈贡区流动人口较多，要进一步加强出租房和流动人口管理，同时高度重视征地拆迁、民间借贷案件率升高的问题。（昆明日报 记者杜仲莹 毛韵心 唐丽万娅）