网格化管理让洱海保护责任没有盲区

□ 本报记者 黑毅鹤

“洱海是我们的，也是大家的！各位旅客，请爱护自然环境，保护好大自然馈赠给我们的珍贵遗产……塑料袋、果皮纸屑请投放进垃圾箱，保护洱海需要大家的共同努力。”日前，大理市大理镇才村村委会北才自然村海谣客栈老板娘李昭梅热心地向住店旅客宣传保护洱海的重要性，并向旅客发放《保护洱海爱我家园》宣传资料。

李昭梅有两个身份：一个是村里的经营户，另一个是村里的党员。作为多年来大理市洱海保护的50多万参与者之一，2015年上半年起，她身上的担子又重了些。作为经营户，她和村里签订了责任书，做到“门前三包”，肩负起向入住旅客宣传的职责；作为党员，她负责挂钩联系村里的6户村民参加村里的清洁活动。

李昭梅作为洱海保护参与者所肩负的责任，是目前洱海流域保护网格化管理责任制的一个缩影。

2015年1月20日，习近平总书记视察大理，嘱咐“一定要保护好洱海”，大理市广大干部群众深受鼓舞，各部门群策群力，进一步加大了洱海保护工作监管的力度和广度。同年3月27日，大理市在巩固洱海保护“河段长”责任制、洱海保护月挂钩责任制及“三清洁”活动成果的基础上，为实现洱海流域入湖河道、沟渠、村庄、库塘、滩地、道路环境治理责任全覆盖，制定出台了《大理市洱海保护网格化管理责任实施方案》。将洱海保护治理责任全方位细化分解到全市洱海流域10个乡镇、2个办事处、103个村委会、31个社区、451个自然村和29条重点入湖河流、300多条入湖沟渠。其中，纵向建立和完善以州、市领导直接挂钩乡镇、办事处，市级领导为河长，流域乡镇、办事处党政主要领导为段长，村居委会总支书记、主任和村民小组长为片长，河道管理员、滩地协管员、垃圾收集员“三员”以及土地规划专管员、环保设施专管员、农业面源污染控制责任人和环村林管护员等为直接责任人，挂钩部门为协管单位的网格化责任体系；横向重点以入湖河道、沟渠、村庄及道路环境、村庄规划建设、滩地、湿地、林地、农田、环保设施、生产经营、养殖加工、客栈餐饮服务的单位和个人等为管理内容的网格化管理体系。

继农村环境综合整治、“三清洁”后，网格化管理进一步为洱海保护“提档加速”，《大理市洱海流域保护网格化管理责任制实施方案》出台后，各乡镇迅速作出安排和部署，镇里和各村委会、社区签订责任书，各村委会与村民小组签订责任书，层层落实，将具体工作落实到每一位村民，乃至途经大理的外地游客。

“网格化管理将洱海保护治理落实到每一个具体的人，必将使洱海水更清！让大理的母亲湖更美！”大理市委办公室常务副主任赵丽琦满怀信心地告诉记者，洱海流域保护网格化管理责任制切实做到不留死角、不留盲区，进一步实现了洱海保护管理的精细化和系统化。

记者了解到，截至目前，大理市各乡镇依据现有行政区划、管理格局划分网格，明确网格管理员，规范网格管理员职责任务。将村（社区）划分为一级网格，村民小组或自然村划分为二级网格；村委会（社区）一级网格设2至4名网格管理员，由村（社区）干部兼任，村（居民）小组为二级网格，由村（居民）小组长担任网格管理员，全市共划分一级网格142个、二级网格1580个，一级、二级网格均正常有序运行。网格化管理工作已层层落实到了大理市每一个乡镇、村委会（社区）、村民小组的每一位党员和群众的身上。