贴近实战 突出导向 全面提升警队职业荣誉感和综合战斗力——鹤庆县公安局新闻宣传实战化建设基本情况简述

鹤庆县公安局新闻办公室

2016年9月23日

近年来，鹤庆县公安局按照厅党委关于公安新闻宣传工作的相关要求，在县委、县政府和上级公安机关的帮助指导下，紧紧围绕公安新闻宣传工作服务队伍建设和参与警务实战两个核心，不断进行探索和实践，通过新闻宣传服务队伍建设和参与警务实战，提高了民警的职业荣誉感，提升了队伍的综合战斗力，多次被大理州、鹤庆县党委政府和上级公安机关表彰，新闻宣传服务队伍建设取得明显效果。

一、方法和措施

在具体实践中，鹤庆县公安新闻宣传工作与队伍建设和重大警务工作同部署、同安排，成为公安政治思想工作和警务实战工作不可缺少的一部分。

（一）新闻宣传发挥引领主题的作用，成为重大警务活动的有力抓手

工作机制上，一是县局党委每年召开专题工作会，研究部署公安宣传工作；二是新闻办负责人列席县局重大警务活动部署会议，从警务实战的部署开始就将宣传工作介入到队伍建设和警务活动中，了解党委的意图和当前的重点工作，确保宣传工作不偏题、不跑题；三是对宣传工作需要的硬件、软件给予全力保障，对于必须配备的装备、器材都按照规定全额采购。在全局仅有198名民警的情况下，鹤庆县公安局新闻办公室配有民警2人，辅警4人；四是实行重大案件、事件的处置和新闻宣传、执法质量同部署、同安排，确保在案件、事件处置中，队伍建设不出事；五是建立舆情值班制度，适时监控、高效处置涉警舆情。

（二）新闻宣传发挥鼓励鞭策的作用，成为公安队伍建设的重要手段

鹤庆县公安局通过多年的努力，建立了一支专兼职宣传队伍。在每次警务活动中，一线通讯员会及时记录最鲜活的照片、视频，这些视频和图片通过鹤庆县公安局微信群“鹤阳第一剑”上传，县局微信、微博管理员能在短时间内编辑、发布到新媒体端。对于重大新闻和警情，县局新闻办会在一线通讯员收集素材的基础上迅速派出工作人员进行深入采访。一线民警勤奋工作的身影及时在县局同事群上报并在微博微信发布，极大地加强了民警的职业荣誉感，是凝聚警心、展现风采的利器。

2016年6月5日，鹤庆县西邑镇西黄线发生一起交通事故，一辆拉满玉米的货车不慎翻车跌落山谷。民警接到报警后，硬是在没有路的荆棘丛中扒出一条路对受伤人员进行救援。救援过程中，民警马乾盛用手机拍到了一张协警为伤者撑伞挡雨等待救护人员的照片，并上传到县局微信群。很快，县局微信公众号和新浪微博“鹤庆警方”同步发布了《情动马耳山  鹤庆民警协警雨中为伤者轮流撑伞半小时》的帖子，该贴很快被新浪微博“央视新闻”、“公安部打四黑除四害”等知名博主转发，引起巨大反响，24小时阅读量超过200万，网友纷纷评论鹤庆民警热心救助忘我奉献的敬业精神。该帖子在有效宣传公安民警、协警正面形象的同时，对全局民警、协警也是一种鼓励和鞭策，在队伍建设方面达到了日常说教难以达到的效果。

（三）新闻宣传发挥核心导向的作用，成为侦查破案和警察公共关系的主力支柱

鹤庆县公安局充分利用新闻宣传的导向性、评判性，积极探索新路子，为基层民警创造良好的执法环境。

从2016年年初开始，鹤庆县公安局微信公众号陆续推出了“案件回顾”栏目，对近年来辖区内发生的阻碍民警执行职务、妨害公务等违法犯罪行为进行梳理，并逐一进行发布。发布的内容不侧重案件的细节，侧重最后的打击处理效果和结果。同时，对于工作中出现的类似案件，最迟24小时内在微信、微博平台发布。这些案件的及时发布，一是第一时间确立舆论导向，主动发声，主动把控；二是展示鹤庆公安机关坚决严厉打击处理阻碍民警执行职务等违法犯罪行为的信心、决心和能力，为一线执法民警创造良好的执法环境，强化对潜在违法犯罪嫌疑人的威慑作用，提升队伍的凝聚力和战斗力；三是及时将案情公诸于众，利用舆论的力量，在主动接受社会监督的同时，减少各种外在因素对办案民警的干扰，确保案件能正常进入法律程序。

2015年年末，有一股恶势力隐隐约约出现在鹤庆县各大娱乐场所，轻则酗酒闹事，重则打砸追砍。公安机关在连续破获了几起类似案件后，敏锐地发现这些个案的背后，似乎都有一支看不见的黑手在进行操纵。几经研判后，鹤庆警方决定引蛇出洞，在全县范围内掀起了异常声势浩大的“猎狐”行动。县公安局新闻办公室全程随警作战，并在第一次、第二次、第三次集中统一行动前后，通过微博、微信及时通报抓获犯罪嫌疑人的情况，不断发布敦促违法犯罪人员主动到公安机关投案自首的通告。在这几次行动期间，先后有8名违法犯罪嫌疑人在持续关注鹤庆警方的“猎狐”报道后，主动到公安机关投案。最终，通过审讯深挖，鹤庆警方一举捣毁了一个长期盘踞在鹤庆、永胜、丽江、宾川等地的游赌组织，目前共移送起诉31人，治安处罚24人，查清了该组织部分成员多次在各乡镇寻衅滋事、故意伤害、故意杀人等一系列涉恶案件。在此过程中，鹤庆警方微信、微博平台连续跟踪报道，受到了广泛关注，客观上成为警察公共关系的一个重要节点。

（四）新闻宣传发挥明辨是非的作用，成为保护民警合法权益的武器

在队伍建设中，杀伤力最大的莫过于涉警舆情的负面影响。近年来，鹤庆县公安局对于辖区内的涉警舆情及时查处，主动回应，客观公正，得到了网友的赞许，也有效保护了民警的合法权益，提升了民警的工作积极性。

今年5月，民警在新浪微博发现网友举报黄坪派出所民警涉嫌开公车接受群众请吃，鹤庆公安机关经过调查，于5月25日在新浪官方微博“鹤庆警方”发布了《关于网友举报黄坪派出所民警开公车吃饭问题的回复》。该回复如实公布了县公安局纪委调查的结果，并对照《人民警察纪律条令》进行自查，得出结论：民警并无违纪行为。该回复公开发布后，得到了众多全国公安同行的力挺，并引起网友热议，阅读量两天高达35.5万，随后转载或发布的多家微信公众号阅读量均超过10万次，与以往的涉警舆情不一样的是，网友几乎一边倒地力挺“鹤庆警方”官方微博的气魄，和公安机关领导班子“有担当、有硬气”，认为该回应贴有礼有据、不卑不亢，是公安队伍建设和舆情处置的楷模，有效保护了民警合法权益。

（五）新闻宣传发挥及时动员的作用，成为战时思想政治工作的主力

战时政治思想工作是当前公安机关正在探讨的一个课题，包括重大警务活动民警心理疏导、先进典型事迹跟踪挖、舆情评估和预防等。鹤庆县公安局在不断的探索中，发现利用新闻宣传工作开展战时思想政治工作可以达到一举多得、事半功倍的效果。

2015年“9.3”抗战胜利日安保恰逢鹤庆县城商品交易会期间，大批民警、协警工作在自己的岗位上，承受着很大的压力。鹤庆县公安局党委迅速安排宣传部门启动战时思想政治工作，一方面派出党委成员对在岗民警和民警家属进行慰问，另一方面主动发现安保工作中民警的感人故事和典型事迹，由宣传部门在微信、微博平台上进行宣传，得到了网友的颂扬。整个安保期间，民警为自己的付出找到了归属感，民警家属在看了宣传信息后，对警察丈夫或妻子在工作中的巨大付出给与了极大理解和认同。

2013年12月15日，鹤庆县突降大雪，数千人被困在大丽公路鹤庆县西邑段，无法前行。在这次救援行动中，鹤庆县公安机关充分动用微博、微信平台与被困群众进行沟通，一是安抚他们耐心等待，不能因为被困就做一些冒险的事情；二是及时发布当前救援进展情况，并对民警徒步行进救援的情况进行了跟踪；三是传授一些的雨雪天气中自救的常识，让一部分有条件的游客尝试进行必要的自我保护；四是开展法律宣传，因为徒步救援队伍人数有限，背负的救援物资也有限，因此只能有限分配给老人、婴幼儿、孕产妇等特殊群众，真诚的沟通得到了游客的理解，被困群众对公安民警普遍表示尊重和敬佩，整个灾害事故救援中没有发生死伤事件，没有发生哄抢救援物资的情况，没有发生负面舆情。这在类似的灾害救援中是很少见的，在这次救援中，公安新闻宣传成为稳定和鼓舞救援民警情绪、强化警民沟通的重要手段，为救援民警扫平了一些可能出现的沟通障碍。

二、取得的主要成效

一是新闻宣传、队伍建设和警务实战实现的良性互动，新闻宣传工作实现了变被动为主动。由于鹤庆县公安新闻宣传立足基层，服务队伍建设，参与警务实战，一些鲜活的新闻素材能够在较短的时间内得以展现，因此，一些媒体在关注了鹤庆警方微信微博后，多次主动联系要求采访或提供资料，鹤庆县公安宣传工作的模式已经变被动为主动，从以前的“找媒体”到现在的“媒体找”，为警媒沟通搭建了便捷高效的平台，成为警察公共关系建设的一个重要通道。2015年，鹤庆县公安局官方微信、微博管理员应邀参加全国公安（合肥）新媒体论坛。

二是民警的职业荣誉感得到增强，队伍凝聚力得到了加强。在网民举报黄坪派出所民警开公车吃饭事件回应后，全局民警均表示感受到了组织的公正和客观，并觉得身为鹤庆县公安局的一员，感到荣幸和骄傲。在多次突发事件处置中，鹤庆县公安机关及时启动战时思想政治工作，宣传队伍及时介入，民警在加班加点的值班备勤、侦查破案中积极性明显提高。

三是新闻宣传服务队伍建设，直接作用于警务实战各项工作，鹤庆县公安局综合战斗力得到了明显的提升。近年来，鹤庆县公安机关在实现连续15年命案全破的基础上，连续几年屡破大案，2014年破获“8.14”特大合同诈骗案，追缴资金一千多万元，2015至2016年，历时一年，破获了特大网络赌博案，涉及全国12个省市28个城市，追缴资金2345万元，创造了“变不可能为可能”的破案佳话。

四是公安机关队伍建设和警务实战工作得到了党委政府和当地人民群众的认可。近年来，中共鹤庆县委、鹤庆县人民政府连续多年专门发文，对在各项公安工作中表现突出的集体和个人进行记功、嘉奖。在“2013.12.15”雪夜救援事件中，鹤庆县公安局被大理州人民政府记集体二等功一次，6名民警被县人民政府记个人三等功一次，13名民警、辅警被县人民政府记个人嘉奖。此后2014年的“8.14”专案、2015年的“断链”行动网络赌博专案等重大案件，共有10人先后被县人民政府记个人三等功，20余人被记个人嘉奖，其中新闻办工作人员被表彰四人次。

虽然鹤庆县公安局新闻宣传工作实战化在服务队伍建设等方面取得了一些成效，但是离工作目标还有一定的距离。我们坚信，利用新闻宣传工作创造良好的执法环境、稳定民警队伍、服务队伍建设、提升民警的职业荣誉感等方面，很多地方都进行了探索和实践。鹤庆公安机关的做法可能还有不成熟、不完善的地方，但或可抛砖引玉，希望得到众多兄弟公安机关的帮助和指正。