上游组团社无视法规 下游仍有团顶风作案

          几乎在每个旅游旺季到来之前，云南都会被各种旅游负面新闻所笼罩。导游骂游客、导游强迫游客或者变向强迫游客购物等声音不绝于耳。上周，厦门海峡国际旅行社推出的“999元昆明大理丽江西双版纳四飞8日游”引起业内一阵热议。声音几乎一致：云南与全国一盘棋集中整治游市，而频频指责云南游市混乱的一些省份的旅行社却在上游推出这种低价团，这对云南旅游来说是一种伤害。冷静思考，上游组团社的自信哪里来？谁在下游顶风作案？
　　 省外旅行社“贱卖”云南游
　　近日，一条“昆明大理丽江香格里拉4飞8日游 有购物”的信息在业内引起热议。微友说：“见过低价团，没见过这么低的。”这条微信中显示的价格为：成人999元，儿童3980元。后面还补充说：厦门昆明往返航班延误4小时以上，赔偿400元/人/航班（往返赔800元/人）立减 金魄美玉，锦绣縠罗……业内人士愤慨说：“这是在贱卖云南旅游。”
　　很显然，这是典型的低价团。记者随后以游客身份致电此产品的信息来源，后被证实为组团社的“厦门海峡国旅旅行社”，一位自称是该社负责客人产品推荐的女性工作人员告诉记者，“999元的团我们这个月才开始做的，要一直做到9月25日，不买东西的游客建议不要报这个团，不买的话导游肯定不高兴的。”工作人员的一番回答让人惊愕。
　　翻阅这家旅行社推出的旅游产品，低价团并不少见。工作人员介绍说：“我们每个月都会推出一些特价产品的，就是为了吸引客人。这种团也很多，之前还有699元的，而且还发过团，游客回来也没有投诉，这种团主要是针对有购物计划的游客。”
　　根据云南旅发委和云南旅发委和省旅行社协会制定并发布的“云南省主要旅游线路产品成本价”，999元已远低于同一线路的成本价1680元/人，且含4飞机票。工作人员回复说：“这个价格是和云南那边定的。”

地接社和组团社均有责任
　“小孩出游价格比成人出游价格高出4倍多，这明显是‘带赌’不合理低价行为。”昆明一家旅行社负责人说，组团社以不合理的低价与游客签订包价旅游合同、组织旅游活动行为；地接社以不合理的低价与组团社签订委托合同、接待游客在当地旅游的行为，其实这是一条利益链，无论是地接还是组团，都有不可推卸的责任。
　　这位负责人说，从市场经验来看，产生“不合理低价”有几种原因，包括旅行社在保证一个团的游客数量和一定时间内带来多少客源的情况下,可以通过协议价拿到更便宜的价格吗？包括酒店、机票、景区门票等，这就是所谓的团队协议价；还有组团社以低于成本的价格去销售，地接社导游在内部竞拍中高价中标，拍到带团的机会，然后通过购物、自费、加点、换点等，把之前低于成本的差价挣回来。这种团最像是一个“赌局”，如果整个团的旅游者消费不够多，这个团就赔钱了。市场上有的是“对赌”，有的是“卖人头”。
　　对此，要整治“不合理低价”需要全国一盘棋，需要从上、中、下游齐发力，进行跨地域协同打击违法行为，但如果不进行地区之间的协作，“不合理低价”问题可能无法得到彻底解决。
　　 云南旅发委：不欢迎“不合理低价团”
　“不欢迎参加‘不合理低价’的团队，针对厦门旅行社以‘不合理低价’贱卖云南旅游，目前我们已经上报国家旅游局，国家旅游局将指定相关部门进行调查处理，如果情况属实，将按照相关法律法规进行严处。”云南省旅发委旅游执法总队相关负责人说，自今年5月起，云南省正式开展整治旅游市场突出问题，向不合理低价宣战专项行动，并取得一定成效。同时，省旅发委指导省旅行社协会制定并发布了云南省主要旅游线路产品成本价，并在省内外主要媒体及中国旅游报进行刊登告知游客，选择成本价以上的旅游线路产品，当权益受到侵害时，将得到旅游主管部门的充分保护，反之，选择低于成本价的旅游线路产品，消费有陷阱，质量无保障，权益受到侵害时难以得到旅游主管部门的维护。