约旦内阁批准2015财政预算债务问题仍将延续（2015年第8期）

约旦内阁批准2015财政预算债务问题仍将延续

          约旦内阁12月26日批准2015年预算法草案并将其提交国会审议。根据该草案，2015年约旦公共开支预计为80.96亿约旦第纳尔，比2014年修正后公共开支增加2.55  亿。财政收入预计为62.8亿约旦第纳尔，比2014年修正后预计财政收入多5.8亿约旦第纳尔，加上国内外援助，财政收入预计将达到74亿约旦第纳尔。根据这一草案，约旦2015年不包含外国援助的预算赤字预计为18亿约旦第纳尔，包含外国援助则为11.12亿约旦第纳尔。当前约旦政府面临较严峻的政府债务问题，持续的财政赤字将使得债务问题延续，经济风险有可能进一步上升。   
        一、叙利亚难民危机仍旧延续  政府债务维持高位   
        约旦邻接叙利亚与伊拉克，受战乱影响，约旦接纳了来自两国的大量难民。难民问题成为约旦政府财政支出迅速攀升的主要原因。据约旦财政部发布的数据，2014年上半年，约旦公共债务达到200亿约旦第纳尔，比去年同期增加9.95亿约旦第纳尔，上涨5.2%；占GDP比重为78.5%。外债总额为83亿约旦第纳尔，比去年同期增加11.5亿，占GDP的比重从30.3%上升到32.8%。累计国内银行借款从去年底的145亿约旦第纳尔下降为117亿约旦第纳尔，占GDP的比重为45%。不断攀升的债务规模正成为约旦政府的沉重负担，并对该国经济产生冲击。   
        二、油价下跌缓解财政压力  外部援助暂缓危机     
        约旦97%的石油依赖进口，近期油价下跌助于约旦降低能源支出、减少国有电力公司亏损。约旦统计局数据显示，今年1-8月，约旦能源支出达42亿美元，同比增长近20%。未来油价保持地位有助于约旦缓解财政压力，缩小债务规模。同时，约旦也有望从外部获取援助，以缓解债务问题。12月23日，约旦与欧盟签署援助谅解备忘录，同时还签署了两份分别为4750万欧元和1200万欧元的援助协议，根据备忘录，欧盟将在2014-2017年间援助约旦3.12亿-3.82亿欧元。而在4750万欧元援助协议中，有4000万将直接用于政府预算，以平衡财政赤字。   
        三、主权评级展望调升  经济有望持续增长 
        虽然约旦的债务问题严峻，但是国际机构仍对该国未来经济发展持乐观态度。12月26日，标普重新将约旦的评级展望上调至“稳定”级，并将约旦长期和短期本外币主权信用评级确定为“BB-/B”。这一评级将降低约旦在国际资本市场上的举债的成本，并增加投资者对该国经济的信心。同时，IMF预测约旦在未来3年中经济将持续增长，其中2015年GDP增长率为4%，2016和2017年增长率为4.5%。