红河州稳步推进供给侧结构性改革 培育工业发展新动能

转型升级在行动

新目标、新追求、新作为。作为我省现代工业的摇篮，红河哈尼族彝族自治州在工业转型升级中闯关夺隘，一路向前。

去年以来，红河州克服经济下行压力，一手抓传统工业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，稳步推进工业领域供给侧结构性改革，1至11月全州规模以上工业实现增加值353.41亿元，同比增长10.5%，增速在全省16州市中居第三位，预计全年规模以上工业可完成增加值385亿元，确保增长10%，力争增长10.5%。

稳增长 发展不失速

去年开年，红河州工业就迎来一阵彻骨的“倒春寒”。在占据工业增加值“半壁江山”的烟草出现大幅下滑的同时，受有色金属价格持续低迷、发电企业上网竞价交易、化工产品库存积压等诸多因素影响，煤炭、冶炼、发电、水泥等行业出现不同程度下降，全州工业运行首次出现-0.7%增长。

究竟是短暂探底还是长期换挡？工业经济增速能不能“回得去”？降速会不会演变为失速……面对种种质疑和忧虑，红河州各级各部门冷静观察、认真分析：经济增速下滑归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构问题。各级领导干部在困难面前要敢于大胆创新，实现再造一批产业、再优一批流程、再创一流速度。

一年多来，红河州围绕稳增长和供给侧结构性改革，抓牢“三去一降一补”重点任务，狠抓传统行业产业链延伸和新兴行业集群建设，扎实推进工业转型升级。一方面积极引导传统有色、化工、钢铁企业加大研发投入，调整产品结构、实施技改项目，不断探索延伸产业链；另一方面全力加大对电子信息产业、生物医药、特色食品加工等行业的服务和扶持工作力度，力促项目顺利投产。在各项稳增长政策拉动效应作用下，从去年3月份开始，全州工业下滑势头得到遏制，扭负为正，一季度实现同比增长3.2个百分点。

同时，为巩固和保持工业平稳健康运行态势，红河州制定出台领导挂钩帮扶企业方案，全州34名州级领导每人挂钩帮扶2至4户工业企业，13县市四套班子173名领导挂钩帮扶225户企业，实行“一月一帮扶、一月一督查”制度，全面了解企业主要经济指标完成情况，掌握企业资金、原料、用工、电力保障等一手资料，列出问题清单、任务清单和责任清单，按照时间节点，落实帮扶措施。

据红河州工信局分析显示，目前全州制造业采购经理指数回到临界点以上，锡、铜、铅、锌等有色金属及钢材、水泥等主要工业品价格步入回升通道，全州发电量稳步增长，企业用电量下降趋势逐步收窄。

从-0.7%到10.5%，这条规模以上工业增速不断向上突破的“大阳线”，勾画出了红河州工业经济稳中有进、逐月提升的发展态势。

谋创新 激发新动能

从蒙自北火车站向西眺望，在红河综合保税区和毗邻的国家级蒙自经济技术开发区交界处，规模庞大的以恒集团厂房铺排开来，蔚为壮观。这里诞生了红河州制造的第一台液晶电视、第一部手机。

“预计2016年产值达8亿多美元，计划今年3月前实现全部达产，总产值将突破18亿美元。”以恒科技集团有限公司总经理蔡国堂介绍，公司的5个主营项目中，平板电脑、液晶电视、集成电路3个板块项目相继投产，产品正源源不断销往印度、中东等国际国内市场。

从破土动工到首批产品顺利下线仅用了100多天，以晴集团产业园项目刷新了“红河速度”。

依托蒙自经开区、红河综保区、河口跨境经济合作区，红河州积极引进和培育优质新兴产业。为切实解决项目落地难，优化项目审批流程，红河探索推行“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式改革创新，除国务院规定的前置审批事项外，均不设立互为前置的相关要件。同时，项目业主可依托投资项目在线审批监管平台，实现企业投资项目网上申报、有关部门网上并联办理。“瘦身”之后，全州目前已并联审批2797个投资项目，成功引进一批电子信息、智能家电、生物制药等新兴产业，有效加快了全州经济结构转型升级步伐。

一面看似平常的透明玻璃，却是可以显示电视、电脑信号等多种功能的“魔镜”；一辆看似普通的自行车，不仅可以自由骑行，还有防偷盗、运动音乐、数据监测、通信等功能；告别笨重的键盘、显示器，只要拿出手机，就可以化身一台功能完备的电脑……

曾经，以有色金属、钢铁、重化工为主的“红河制造”给人留下了“黑大粗”的印象。如今，这些科技含量十足的产品，正是红河州工业经济创新求变结出的硕果。

2016年，红河州新增44户规模以上工业企业，实现工业增加值42.4亿元。其中，计算机通信和其他电子设备制造业拉动全州规模以上工业达11.7个百分点。

促改革 工业强筋骨

加速蓄积工业经济发展新动能，红河州从未放松对传统产业的推进力度。

去年12月初，国际首条大型曲面惰性阴极铝电解示范生产线在云南云铝润鑫铝业有限公司通过省级验收，其降低吨铝电耗等多个技术指标处于世界领先水平。

作为州内数一数二的用电大户，润鑫年用电量达40多亿度，单电费就占到生产成本比重的48.36%。今年，得益于全州电力市场化交易改革不断深入，平均每度电降价0.16元，公司仅节约用电成本一项就达6亿多元。此外，通过积极与昆明铁路局沟通协调，下调运输费用，开通专列缩短运输时间，就为企业降低物流成本1000多万元。

“多亏了政府降成本‘挤出’的真金白银，为企业实施技术改造、转型升级带来可能。”公司副总经理杨万章表示，已连续3年亏损的润鑫，预计2016年将实现盈利1.5亿元。与杨万章一样，近来红河州不少企业家感受到了新变化——“政府在努力为我们省钱。”

记者从红河供电局了解到，通过深入推行电力市场化交易改革，2016年1月至11月，共有3234户次大工业客户进行市场化交易，累计交易电量106.60亿千瓦时，为客户降低用电成本近18亿元，对促进全州工业企业生产经营活动，实现全州经济稳定增长起到了积极促进作用。

去年以来，红河州以供给侧结构性改革为引领，“瞄准”去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等关键领域和重点环节，主动谋划，精准发力。去产能“不含糊”，截至目前，引导有序退出类11对煤炭矿井、化解产能79万吨/年，压缩规模建设 4对矿井、缩减规模36万吨。全州上下积极面对工业经济成本上升、价格下降、亏损加大等诸多困难，以创新政策、优化服务为抓手，相继出台了多项优惠措施助力工业经济保持平稳运行，在技术创新、结构调整、转型升级的作用下，充分挖掘企业发展潜力。

在全面深化改革中历经洗礼，全州工业经济正向着结构更优、效益更佳、增速更快、活力更足，实现质量和效益双提升的方向迈进。

短评

做好“加减乘除”

在经济发展新常态下，传统工业的产业单一、产能过剩、环保压力等连锁反应，使其发展陷入困境。

走出困境，出路在于产业经济的转型升级。办法是做好“加减乘除”。加法，就是在优化投资结构的同时加大投资力度，满足需求；减法，就是淘汰落后产能；乘法，就是实施创新驱动；除法，就是简政放权，提升市场化程度。

转型升级，说起来容易，做起来难。关键是能不能正确看待面临的困难，能不能解决好经济运行中存在的矛盾和问题，能不能摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”。红河州工业经济发展的积极变化，便是一例。

云报全媒体记者 李树芬 张文峰