红河州妇联开展“小额担保贷款”工作5年成效显著

06.10.2014 20:01

本文来源: 妇联

小额担保贷款是云南省委省政府实施的一项惠民政策，自2009年实施启动以来，红河州妇联多举措保障此项惠民政策落实，使小额担保贷款呈现出贷款规模逐年增长，妇女受益面持续扩大的良好态势。5年来，红河州妇联开展的小额担保贷款工作，累计发放小额担保贷款（含“贷免扶补”贷款）3.22亿元，共帮助和扶持4787名妇女实现了自主创业，让小额担保贷款真正成为了广大妇女得实惠、普受惠、长受惠的民心工程。
一、多举措保障惠民政策落实
在开展“小额担保贷款”工作中，红河州妇联通过开展大力宣传，确定工作部室和负责专人，制定管理、跟踪监测、考核等制度多项措施，保障这项惠民政策得以顺利落实和执行。
一是落实“五个保障”，夯实工作基础。首先是“机制保障”。红河州妇联成立了“小额担保贷款”工作领导小组，明确主席负总责，一名副主席亲自抓，城乡部具体落实，其它部室配合。县市妇联成立“小额担保贷款”工作站，乡镇妇联成立工作室，形成红河州县乡三级联动，一级抓一级、层层抓落实的格局。其次是“人员保障”。州、县市、乡镇妇联机构，每个机构有一名熟悉政策、知晓程序的直接责任人，确保“小额担保贷款”工作有人抓，有人管，有专人负责。第三是“制度保障”。建立联席会议制度，形成定期研究、分析“贷免扶补”、“小额贷款”等工作机制，规范了贷款操作流程，明确了考核办法、奖惩办法。第四是“经费保障”。州妇联将红河州本级10%工作经费连同县市80%工作经费，及时全额拨付县市妇联，同时，州级妇联每年投入10万元进行奖励，保证基层工作正常运转。第五是“思想保障”。以扩大政策知晓率为目标，在红河州级媒体和利用妇联宣传阵地和平台广泛宣传小额担保贷款政策和项目实施意义，使这一惠民政策做到家喻户晓，并做到有贷款意愿且符合贷款条件的妇女做到应贷尽贷，充分调动了广大妇女群众参与项目实施的积极性，激发了她们创业就业、发家致富的热情。
二是坚持“五个注重”，确保工作质量。首先是注重把好“入口关”。本着稳、准、实的原则，各级妇联抽调相关人员深入乡镇、村（社区），认真进行摸底调查，对贷款项目、家庭情况、本人情况、资金需求情况、信誉程度、偿还能力等情况逐一调查了解，做到情况明确，心中有底。其次是注重把好“还贷关”。贷款发放后，建立贷款人台账，积极协同信用社、人社局等部门做好后期跟踪服务工作，保证贷款在规定的时间能按时归还。第三是注重“技术帮扶”。技术短板是困扰妇女创业的制约因素，为解决妇女“致富无技”难题，红河州妇联成立了妇女创业培训园和红河州妇联家政服务培训中心，采取“长班+短班”模式，对有创业意愿、信贷要求的农村女种养能手、女经纪人、下岗失业妇女、女大学生，举办种植、养殖、家政、礼仪、美容等培训班，增强妇女创业就业本领。第四是注重“信息帮扶”。利用“红河日报”开辟的“妇女信息专栏”、红河妇女网开辟的信息平台和遍布城乡的“妇女之家”，向广大妇女提供创业就业、增收致富信息。第五是注重“联保帮扶”。针对创业人员贷款担保难的问题，各县市创新担保方式，确保小额担保贷款工作高效有序运行。如：个旧市妇联创新“合作社+社员”联保方式，建水县妇联采取“公司+农户”的联保方式等。
二、多部门联动促进妇女增收
在实施“小额担保贷款”工作中，在州委、州政府的正确领导和省妇联的关心指导下，红河州妇联与州财政、人社、农信社等相关部门通力协作，准确把握政策内涵，强化服务意识，加强沟通协调，规范运作程序，找准工作切入点，切实为广大妇女利用“小额担保贷款”实现增收致富和创业创造有利条件和提供良好服务。红河州妇联还联合州农业局、州人社局、州科技局、州供销社、州科协、州畜牧局等部门联合实行“政策扶持、就业培训、创业服务、典型带动”的工作机制，推行“妇联+基地+协会+女能人+农户”的工作模式，采取了部门联动、整合资源、合力推动的做法，扶持一批示范带动作用强的巾帼致富带头人和巾帼致富基地，带动更多妇女群众增收致富。目前，全州有巾帼示范带头人5100名，巾帼示范基地320个，带动了10万人实现了就业和增收。其中泸西县兴安禽业有限公司蛋鸡养殖示范基地和建水县溪邑果业有限公司柑橘立体栽培示范基地还获得了全国巾帼现代农业科技示范基地称号。
三、小贷款助妇女实现创业梦想
小贷款成就妇女创大业。“小额担保贷款”解决了妇女创业的资金瓶颈问题，激发了妇女创业的积极性，增强和实现了妇女创业致富的信心和梦想。如泸西县的陈丽琼，靠妇联提供的小额贷款开办了养鸡场，继而成立养鸡协会，并成立“泸西县白水镇兴安禽业有限公司”，现在已带动全村80%的群众养鸡，养鸡农户收入从原来人均1000元增加到人均10000多元，而她的公司每年收益也在2000万元以上。建水县的李红芬靠妇联提供的小额贷款从种植桔子开始，把水果种植产业越做越大，不仅成立了建水县第一家柑桔专业合作社，还成立了建水县溪邑果业有限公司。目前，公司有两个柑桔生产基地、一个放养绿皮生态蛋鸡基地、一个柑桔分果厂，有员工72人，公司2012年的总销售600多万元。在红河州，像陈丽琼、李红芬这样得益于妇联“小额贷款”帮助和扶持实现创业致富的妇女还有很多，她们有的成为了民营企业的董事长或总经理，有的成为了农村创业致富的领头雁、引路人、女能人或女强人。