何金平：深入学习贯彻十八届四中全会精神 推进高校毕业生就业创业工作再上新台阶

深入学习贯彻十八 届四中全会 精神

推进高校毕业生就业创业工作再上新台阶

中共云南省委高校工委副书记

                                                        何金平

云南省教育厅党组书记、厅长

（2014年12月4日）

同志们：

刚才教育部召开了2015年全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议，相关省（市）和高校做了经验交流，教育部袁贵仁部长做了重要讲话，总结了2014年高校毕业生就业创业工作，对2015年高校毕业生就业创业工作进行了全面部署，大家要认真学习，深刻领会，切实加以贯彻落实。下面，我就如何贯彻这次会议精神，做好我省2015年高校毕业生就业创业工作，讲三点意见。

一、统筹兼顾，认真做好我省高校 毕业生就业创业的总结和部署工作

当前正值全省上下认真学习贯彻十八届四中全会精神和省委九届八次全会精神的重要时期。高校毕业生就业创业工作是教育领域重要的民生工程，做好我省高校毕业生就业创业的总结和部署工作，是云南省教育系统践行党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要内容。2014年， 云南省高校毕业生达到 15.2 万人，比 2013 年增加 1.4 万多人，增幅达 10% 。截止9月1日,全省高校毕业生就业率达87.7%,比去年同期增加1.1个百分点，圆满完成了省委、省政府年初确定的工作目标。2014年省委高校工委、省教育厅和各高校以政策为引领，以创新为示范，积极推行“走下去”服务基层、“走出去”就业、支持校园招聘活动、创业促就业、质量提升、就业帮扶“六项计划”，做到了启动及时、部署周密、推进有力，在全国起到典型示范作用。云南大学、云南工商学院进入教育部2014年度全国高校毕业生就业50所总结宣传典型高校行列，昆明理工大学洪云老师的《大学生职业生涯规划与就业指导》入选全国就业指导示范课程，李孝轩、杨红卫等大学生创业就业典型在全国广泛宣传，形成了凝聚人心的正能量导向。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、有关部门大力支持的结果，是教育部门和各高校高度重视、狠抓落实的结果，是一线从事毕业生就业创业工作同志们无私奉献、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表省委高校工委、省教育厅向各高校领导，各有关部门的同志，以及从事毕业生就业创业工作的同志们表示衷心的感谢！

随着党的十八大召开，我们党和国家进入新的历史时期和历史阶段。当前，我国经济发展进入“三期叠加”期，即经济增长速度的换档期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期，转入高效率、低成本、可持续的中高速增长的新常态。我国各项改革也进入了攻坚期、深水期， 我国经济社会发展面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 2015 年全国高校毕业生将达到 749 万人，云南省也将突破 16.2 万人， 比2014年增加1万多人。 高校毕业生就业形势出现了 不利因素和就业压力同在，发展机遇和机会挑战并存的局面。我们要看到就业形势的严峻，但更要看到面临的新机遇。从国家层面，党中央、国务院对高校毕业生就业工作的重视程度前所未有，习近平总书记亲自给高校毕业生回信，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定进一步促进高校毕业生就业创业政策措施，并多次深入高校考察调研，对高校毕业生就业创业工作作出重要指示。党的十八大和十八届三中、四中全会的胜利召开，不仅把就业工作摆上党和国家工作更高位置，还将推动经济社会又好又快发展，高校毕业生就业创业工作面临新的、难得的发展机遇。从云南省层面，省委九届八次会议要求推进产业转型升级，为云南省跨越发展提供有力支撑，并明确提出了未来重点培育发展大生物、大能源、大制造、大旅游、大服务5个万亿元“大产业”思路。这是我省思路大转变、资源大整合、路径大创新、政策大突破的重大举措, 为云南省科学、和谐、跨越发展绘就了宏伟蓝图，也给高校毕业生就业创业带来了更大需求和平台。特别是我省促进高校毕业生就业创业的政策措施进一步完善，就业领域不断拓宽，为毕业生就业创业提供更广阔的发展空间。2015年，省委高校工委、省教育厅将继续把高校毕业生就业创业工作列为年度工作重点，目前已与各高校连续举办了一系列面向2015届毕业生的网上招聘会和现场供需见面洽谈会。各高校要紧紧抓住贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要机遇，紧紧抓住云南省实施“一带一路”战略和“桥头堡”建设的重要机遇，紧紧抓住高等教育着力培养创新人才的重要机遇，分析新形势，研究新思路，提出新举措，统筹做好毕业生就业创业总结和部署工作。

二、 明确任务，进一步 增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感和使命感

做好高校毕业生就业创业工作是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要体现；是服务于国家转变经济发展方式、建设创新型国家和人力资源强国战略的迫切需要；是深化高等教育综合改革，培养创新型人才的重要手段。2015年，我省高校毕业生就业创业工作一方面要继续发展，解决好不同层次学校以及同类不同学校之间发展不平衡的问题，缩小差距，另一方面要把握好总体的发展节奏，探索解决发展的长效机制。2015年我省高校毕业生就业创业的工作思路是：认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会和省委九届八次全会精神，巩固2014年就业成果，完善就业工作机制体制，深化教育综合改革，提高就业质量，稳中求进，进一步促进毕业生更加充分、更高质量就业。工作目标是：力争毕业生离校时初次就业率水平基本稳定，提升大学生就业创业能力，努力实现高校毕业生就业和创业人数不断增加；就业指导服务水平大幅提升；就业政策体系更加完善，各重点项目领域取得新突破；维护就业安全与校园稳定。

教育部门和高校要进一步增强做好毕业生就业创业工作的责任感和使命感，结合本校实际，抓紧时间制定2015年毕业生就业创业工作方案，把就业率、就业质量和创业情况作为学校和专业评价的重要内容。要聚焦重点难点，特别要在规范和特色上做文章，体现时代性、把握规律性、富有创造性，努力做到五个联动，一是 顶层设计与工作创新的联动，二是工作定位与经验借鉴的联动，三是整体推进与重点突破的联动，四是规范制度和培育特色的联动，五是终结性评价与过程性评价联动，目的 就是建立适应社会经济发展需求、符合高校毕业生特点的就业创业长效机制。这里强调一下，没有达到2014年初制定的毕业生就业工作目标的院校，要采取切实有力的措施，在2015年赶上来。2014年毕业生就业率较好的院校，要在巩固就业率的基础上，着力提高就业质量。这次会议后，我省还将适时召开全省高校毕业生就业创业工作相关会议，全面总结2014年毕业生就业创业工作，表彰先进，共同进步，同时对2015年毕业生就业创业工作进行全面部署。

三、 改革创新，不断提高我省高校毕业生就业创业指导服务工作水平                                                                                                                                                                                                                   

2015年是全面贯彻落实十八届四中全会，全面深化改革关键而重要的一年。毕业生就业创业不仅检验高校培养的质量水平，更是深化高等教育综合改革的着力点。教育部门和各高校要提高认识、凝心聚力，把毕业生就业创业摆在更加突出重要的位置。2015年我省要认真落实毕业生就业创业“优先、协调、均衡、内涵”发展的要求。“优先”就是切实保证组织领导重点统筹、发展规划优先安排、就业资金优先保障。“协调”就是建立和完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制，建立健全激励和约束机制。“均衡”就是提高服务水平，促进公平，缩小差距。“内涵”就是以专业结构调整和人才培养模式改革为突破，着眼提质增效，走创新之路。要在继续推行“六项计划”的基础上，努力在“六个结合”上下功夫，求创新，出成效。

一是宣传落实政策与加强思想教育结合。 要把思想教育作为促进毕业生就业创业的先导性工作，积极组织毕业生深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和给毕业生的回信精神，把培育和践行社会主义核心价值观融入思想教育和就业创业教育全过程，全面开展“云南青年志在四方”主题宣传教育活动，引导大学生树立正确的就业观念，把个人梦想融入到中国梦的伟大实践中，支持帮助大学生迈好走向社会的第一步。要把政策宣传和落实作为毕业生就业创业工作第一要务，提高政策宣传的针对性和有效性， 增强主动性、掌握主动权、打好主动仗， 以钉钉子精神推动各项政策的落实。要把安全作为硬任务，建立摸底排查机制和动态信息预警机制，确保就业安全和校园稳定。

二是拓宽就业渠道与提高指导服务水平结合 。 要结合产业升级和区域特色，寻求更多适合毕业生就业的新兴产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等新渠道和岗位。基层是毕业生增长能力、磨砺意志，筑梦、圆梦的广阔天地，要结合城镇化的进程和推进公共服务均等化的要求，着力打开毕业生到中小城市、中小企业和农村基层的就业渠道。要认真落实好“特岗教师计划”、“选聘到村任职”、“三支一扶”等到基层就业项目，进一步完善征集高校毕业生入伍工作，做好免费师范生就业工作。特别是要积极拓展省外、国外就业市场，实施毕业生“走出去”人才战略。要把提高指导服务水平作为当前学校工作的重要内容，进一步加强校园市场建设，建立健全信息收集、发布机制，积极开展专场招聘会，完善监管机制，确保毕业生就业市场安全、诚信、可靠。要积极开展个性化的就业指导和服务，建立就业困难毕业生档案和“一对一”帮扶机制。

三 是就业创业教育与就业创业实践结合 。 要把就业创业教育纳入到人才培养的全过程，建立健全大学生就业创业体制机制，开好就业创业教育课程，把就业创业教育列入教学计划。要加大就业技能培训和创业培训力度，强化就业创业实践环节，通过形式多样实习实训、创业讲座、创业大赛、社团活动等实践活动，丰富学生就业创业体验，提高就业创业素质和能力。全面推动“云岭大学生创业引领计划”，进一步充实就业创业指导力量，邀请一些企业家、行业成功人士、专家学者担任就业创业导师，建立导师专家库。加快建成一批高校学生创业实践和孵化基地，为大学生自主创业提供支撑平台，把教学与实践结合、扶持与项目结合、资金与平台建设结合，营造推崇创业、尊重创业、宽容失败的环境，鼓励大学生勇于创新，勤于创业。

四是加快信息化建设和队伍素质提高结合。 当今社会信息技

术发展突飞猛进，信息化就业已经成为了社会人才就业的主渠道。要着力打造立体化的毕业生就业创业服务平台，注重“人际市场”与“载体市场”并重，在传统校园招聘会的基础上，开拓网络信息的招聘，实现网上服务和网下服务相结合，为毕业生和用人单位提供高效便捷的服务，降低求职招聘的成本。要通过信息化手段，开展毕业生就业创业信息采集、统计分析、结果反馈，为高校教育综合改革提供科学依据。要建设高水平就业创业工作队伍，加强就业创业指导专兼职的教师队伍建设，要把就业指导教师纳入到教师专业技术职务评定的范畴。要提供个性化的就业指导服务，建立就业创业指导的咨询制度。充分发挥高校辅导员的作用，把就业创业指导融入到学生日常的学习生活当中。

五是 建立就业创业质量体系和改革高校人才培养机制 结合。 提高质量是高等教育综合改革的核心，就业创业工作是高等教育综合改革的晴雨表和着力点。高校要主动面向社会需求来办学，要以市场需求倒逼教育改革，优化人才培养的规模、结构和质量。要统筹建立就业创业质量体系和改革高校人才培养体制，健全就业反馈和引领机制，积极开展产业升级人才需求预测研究，健全岗位需求统计调查制度，建立和完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制，推进校地合作、校产联合、校企对接。要建立和完善就业质量年度报告制度，完善就业质量评价指标体系，完善报告内容和发布方式，推动高校从源头上抓好人才培养工作，提高培养质量，实现特色发展。

六是 典型引路和全面提高结合。 高校毕业生就业创业工作政策性强，涉及面广，工作难度大，要创新思路和改进方法，以务实的推动和有效的引导，切实提高毕业生就业创业指导服务水平。要按照“典型引路，示范带动，突出重点，全面推进”的工作思路，充分发挥典型的示范带动和辐射作用。把示范典型建设作为实施毕业生就业创业工程的重要抓手，作为巩固和发展毕业生就业创业成果的重要手段，作为推动高校综合改革的重要途径，积极开展就业创业典型高校、大学生创业示范园、示范性就业创业指导机构建设和就业创业示范课程建设等活动，推动高校毕业生就业创业整体水平的提高。要通过开展“大学生就业创业之星”评选，扶持、树立和宣传全省优秀大学生就业创业典型，用大学生身边的榜样来激发大学生就业创业的热情。

同志们，2015年高校毕业生就业创业任务十分艰巨。教育部已经对2015年就业创业工作提出了明确要求，希望大家按照这次会议的部署，把思想和行动统一到党的十八届四中全会和省委九届八次全会精神上来，把智慧和力量凝聚到做好毕业生就业创业工作上来，用心、用情、用力，推动高校毕业生就业创业工作系统、科学和可持续发展，努力开创我省高校毕业生就业创业工作新局面。

谢谢大家！