粤滇携手拔穷根奔小康

25.04.2019  10:33

  4月24日,深圳市与昭通市帮扶协作工作座谈会在昭通市举行。

  随着深圳市加入昭通市脱贫攻坚的决战,广东省对口帮扶云南省的成员也由珠海、中山、东莞3个市增加到4个市。

  粤滇携手拔穷根奔小康。2016年8月以来,广东在开展东西部扶贫协作和对口支援我省怒江、昭通两州市中,结对帮扶的珠海、东莞、中山3市,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,坚持优势互补,优化结对关系,突出帮扶重点,瞄准帮扶地区的短板领域和薄弱环节,切实加大资金和项目支持、产业合作、劳务协作、人才支援等工作力度,谱写了粤滇两省决战贫困、决胜全面小康的新篇章。

  聚焦脱贫攻坚目标,建立扶贫协作机制。在落实中央加强东西部扶贫协作和对口支援中,广东省建立省主要领导牵头,省级职能部门负责,结对帮扶州市的工作机制。两年多来,广东省主要领导多次召开会议,深入云南怒江、昭通,就两地脱贫攻坚困难状况,存在问题和短板进行调研,制定对口帮扶方案;为确保扶贫项目的谋划和落实,广东向怒江、昭通各派一个工作组,负责广东与云南及对口帮扶州市沟通衔接,将各项工作落实落细。云南省主要领导率队先后到广东就对口关系、协作机制、人员派驻、资金支持、帮扶项目、牵头单位、合作领域等全面对接,确保各项帮扶措施落地生根,开花结果。

  “云南所需,广东所能”。根据两省部署要求,结对帮扶怒江的珠海市编制了“1+7”的帮扶工作规划,制定了《珠海市对口怒江东西部扶贫协作工作实施意见》和《珠海市对口怒江州扶贫协作工作计划(2016-2019年)》。对口帮扶昭通的中山、东莞两市签署了《扶贫协作框架协议》及扶贫协作示范点建设、干部交流、产业协作、劳务输出、教育、医疗卫生、农业、旅游等领域的协作协议,搭建起3市扶贫协作“1+8”工作框架和工作格局。

  围绕贫困人口住房保障,广东省把贫困人口易地搬迁示范点建设作为头等重要的政治任务,筹集资金在怒江、昭通建设一批易地搬迁示范点,整村推进扶贫开发,努力为贫困群众改善居住条件。截至目前,珠海市投资4000多万元,在怒江已建成兰坪县易门箐、泸水市维拉坝、贡山县腊咱、福贡县达普洛易地扶贫搬迁示范点,1万多户3万多名贫困群众搬迁到适宜生存和发展的便利区域。对口帮扶昭通的中山、东莞两市共同出资3.89亿元,在昭通10个贫困县区,建成了昭阳区长寨、大关县木杆镇三江口、镇雄县泼机镇享地村、巧家县马树镇马树村、绥江县板栗村、威信县麟凤镇麟凤村、彝良县龙街乡龙洞村双塘、鲁甸县龙树镇照壁村、永善县青胜乡水星坝、盐津县牛寨乡万和村10个易地扶贫搬迁示范点,祖祖辈辈居住在大山深处的1802户群众搬进新居,其中建档立卡贫困户1487户。

  产业支撑是脱贫攻坚的根本。在产业扶贫中,广东省注重由“输血式”向“造血式”转变,增强贫困群众的造血功能。珠海市在怒江成功探索出“分散组织生产、集中规模经营”的产业帮扶模式,投入产业帮扶资金实施羊肚菌、蔬菜、天麻、重楼、中华蜂和高黎贡山猪等特色种养业项目16个,12000余户建档立卡贫困户因此受益。中山、东莞积极牵线搭桥,组织两市企业到昭通考察,大力推动相关企业到昭通投资,目前已争取东莞市、中山市59家企业投资10.1亿元到昭通开展产业扶贫,共建园区4个,引导华坚鞋业、富顺光电等13个企业到园区投资兴业,吸纳1167名贫困人口就业,带动16732名贫困人口脱贫。在全市建设扶贫车间16个,吸纳1034名劳动力就地务工,其中建档立卡贫困劳动力302名,同时开展农特产品产销对接,帮助农户采购、销售农特产品金额达5335.45万元,带动10129名贫困对象脱贫。

  就业是最直接的扶贫。对口帮扶的珠海、中山、东莞3市结合怒江、昭通劳动力资源优势,坚持从提高组织化程度精准对接入手,建立“四精准四协同”机制,提升东西部劳务协作水平,实现了输出一人,致富一户的目标。

  为确保劳动力有序输出,怒江与珠海签订了劳动力转移就业和技能培训工作协议,建立劳动力协作和信息共享机制、实名制动态跟踪就业服务机制,怒江2388名农村劳动力首次到珠海就业,其中建档立卡贫困人口1211人。昭通与中山、东莞建立劳务协作议事协调机制,在东莞市、中山市建立人力资源服务机构11个,派驻工作人员33人,设立1306名劳务输出村级联络员,有组织转移输出到广东省就业贫困人口11274人,实现在东部省份稳定就业12045人。

  先富帮后富,携手奔小康。近两年来,对口帮扶怒江、昭通的珠海、中山、东莞3市强化教育培训,在人才培养、干部选派挂职、社会事业帮扶上下功夫,大力开展“万企帮万村”、采取“N+1”组团帮扶模式,实现贫困县区帮扶全覆盖。粤滇两地以开展扶贫协作为契机,全面深化交流合作,共同谱写脱贫攻坚的时代华章。

  记者 蔡侯友 左超