产权+资金+管理 昆明公厕长期免费需闯3关

    上月报道的“全市577座环卫直管公厕已全部免费开放使用”一事，引起社会普遍关注。然后随后，记者走访发现，部分公厕又恢复收费。昆明市城管局有关负责人日前公开表示，近期印发的《昆明市公共厕所专项整治提升工作方案》要求，2017年12月31日以前，目前昆明市社会管理的1469座公厕必须全部免费开放使用，已经免费的577座公厕不能再收费，否则将被问责。

    连日来，记者结合社会舆情，再次对公厕免费一事进行实地调查发现，经费问题直接制约着公厕免费开放的程度，管理问题影响着公厕免费的长效机制，而产权归属是公厕是否免费的焦点。

     收费是否合理？

    解答：承包期内依旧收费

    15日上午10点，从河南到昆明旅游的黄志明在永丰路一家环卫公厕门口抱怨昆明市的服务不到位。理由是“报纸上都说环卫公厕免费，但我来这里，他还收我的费”。

    对此，公厕收费人员表示，这是理所应当的。“你看，这是我们承包这个公厕的收据和合同。”公厕收费人员在出示有关部门的承包合同及收据后表示，虽然属于环卫在管，但是在承包经营后，他有权进行收费。“不收费怎么可能？要清扫，还要水费、电费，这些都是要钱的。”

    随后，记者联系到官渡区城管局副局长李环宇，他认为该公厕收费可能有两种情况：一种是社会公厕，由于产权私有，如厕收费是其提供服务的一个基础，所以是正常的；另一种情况可能是环卫与承包者正在进行产权移交，公厕管理方也可能还在收费。

    据了解，官渡区有多座公厕由云南东拓实业公司负责管理，这些公厕并非官渡区环卫直管。而该公司为市场化运作引进，享有10年的经营管理权，“他们是可以收费的，承包到期后就将收回。”

    “等产权移交清楚，该免费的一定会免费。”李环宇表示，官渡区将严格执行昆明市政府有关精神，积极支持公厕免费。他说：“现在昆明市公厕免费的有关政策还在细化，等上面的政策下来，我们会结合官渡区实际开展有关工作。”

     经费如何解决？

    解答：正在申请财政预算

    “从9月底开始免费到现在，我们一分钱的补贴都没拿到。”站在“免费公厕”的标识下，和平路社区附近的一所公厕的管理员抱怨，公厕原本是承包的，但是今年由官渡区在9月底挂牌为“免费公厕”后，她的经济收入就被切断了。

    “既然要免费，就应该由政府出钱补贴给我们。”该公厕管理员认为，如果政府收回公厕的产权免费开放，那公厕的管理人员就应该得到应有的管理报酬，“我们来打扫厕所，应该像环卫工一样领工资。”

    “两三个月了，拖把、扫把这些都是我们自己的。”她希望有关管理部门能尽早兑现承诺，确保公厕能够正常运行，“我们收费不收费都在好好搞卫生，但是一直这样拖着也不是办法。”

    目前环卫直管免费公厕的费用大多是由各个区的城管局及环卫处支付。“我们正在申请区财政预算，2016年应该会有必要的经费保障。”官渡区、西山区、五华区等多家免费公厕管理部门的负责人如是表示。

    在这方面，盘龙区行动较早。在公厕免费之前已每年由财政拨款320万元用于辖区公厕的运转和公厕管理人员工资开支。公厕免费后，盘龙区决定每年追加70万元用于公厕管理人员的工资、周末和节假日加班费等，确保公厕免费能够健康持续。

     服务如何保障？

    解答：区目督办负责督查

    “公厕免费后，我们不但不会放松管理，还会加强。”盘龙区免费公厕管理方、云南盘宸环卫产业有限责任公司第三分公司党支部书记艾传忠表示，“公厕免费后，卫生清洁标准和以前一样，不会降低，保洁、管理人员不会减少，公厕环境、卫生质量不会下滑。”

    同样，西山区也表示要加强公厕管理。西山区环卫处行政办公室主任刘科林介绍，西山区政府在上月已经下发《西山区公共厕所专项整治提升工作方案》，其中明确提出要采取新建一批、购置一批、提升改造一批的方式，逐步解决公厕数量不够、布局不合理的问题。

    同时，“采取强化管理、强化保洁、强化服务、强化督查措施，解决公共厕所管理不规范以及脏、乱、差的问题。”该方案中还指出，要强化考核，实行问责，并将结果纳入年底绩效。具体工作由西山区数字城管中心加大公厕的巡查、检查、监督和通报力度。要求对公厕设施损坏、内部和外部环境脏乱差的案件，要按程序立案和派遣相应归口管理部门进行管理。此外还规定西山区目督办对工作不力，影响市容环境卫生整治的单位和个人，要通报监察部门按照干部管理权限从严问责。（昆明日报 记者赵书勇）