云南省保安协会召开第四次保安工作会议暨云南省保安协会第四次会员代表大会
云南省公安厅治安管理总队
2014年12月23日
12月23日，云南省公安厅、云南省保安协会在昆明云安会都召开云南省第四次保安工作会议暨云南省保安协会第四次会员代表大会，深入学习贯彻《保安服务管理条例》精神，认真总结全省第三次保安工作会议以来的工作成绩，分析全省保安企业脱钩改制后保安服务业发展面临的形势和问题，研究新形势下保安监管工作和保安协会工作、切实提高全省保安企业规范化管理水平、推动全省保安服务业持续健康发展的措施和办法。
会上，公安部治安管理局副巡视员张少军同志作了重要讲话。云南省公安厅副厅长胡祖俊同志作了题为《改革创新.规范服务.推动保安服务业持续健康发展》的重要讲话，胡副厅长强调：我省保安企业改制工作的顺利完成，实现了公安机关和保安企业政企分开、政资分开、政事分开，是我省保安服务业发展的重大转折。保安企业改制后，公安机关要正确定位保安服务业性质地位，正确处理公安机关与保安企业、保安协会的关系，正确理解保安服务经济效益和社会效益的关系；加强保安监管机构和保安协会建设，准确把握保安监管工作的本质要求，积极转变政府职能，改革创新、提高服务，推动保安服务业持续健康发展。各位领导的讲话为我省保安服务业的发展指明了方向并提出了要求。省公安厅治安管理总队总队长曹卫东同志总结了全省保安企业改制工作情况，提出下一步全省保安监管工作的重点；省保安协会常务副会长高顺祥同志作了协会工作报告，总结了协会自第三次会员代表大会以来的工作。会议增补选举了3家云南省保安协会副会长单位：楚雄州中胜保安服务有限公司、保山安邦武装守护押运有限责任公司、大理州金剑保安服务公司。
中国保安杂志社，省公安厅、民政厅、财政厅、发改委、银监局、住房和城乡建设厅、人力资源和社会保障厅、中国人民银行昆明中心支行、工商局、共青团云南省委、省总工会及其16个州（市）保安监管部门领导，全省177家保安企业、21家保安培训单位负责人等共计300余人参加会议。
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云南省保安协会深化保安行业体制改革助力平安云南建设
1987年，昆明市、大理市试点开办保安企业，27年来，云南省保安服务业在公安部、中国保安协会、省委、省政府的正确领导下，全省各级公安机关转变观念、改革创新、积极探索，推动保安服务业持续健康发展。1995年11月，云南省制定了全国第一部地方保安法规——《云南省保安服务管理条例》，为规范和推动我省保安业的发展提供了有力的政策支持和法律保障；2003年至2012年全省召开了三届保安工作会议，出台了一系列保安工作规范性文件，为加快发展我省保安服务业指明了方向。目前，我省有保安企业177家，保安武装守护押运企业18家，保安培训机构21家，保安从业人员13万余人。2014年，全省保安企业脱钩改制工作率先在全国提前完成，为今后全省保安服务业的发展奠定了良好的基础。全省保安企业改制工作的顺利完成，实现了公安机关和保安企业政企分开、政资分开和政事分开，是全省保安服务业发展的重大转折。保安企业真正建设成为“产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学”的经济实体，成为自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。近五年，全省保安员提供违法犯罪线索24460条、协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人15575人、挽回经济损失53001.37万元。保安队伍在参与维护社会治安秩序、企事业单位内部安全保卫、防范守护国家重点工程重要基础设施、处置群体性事件、抢险救灾等方面发挥着重要作用，已成为社会治安防控力量的主力军，取得了十分显著的社会效益和经济效益，得到了各级党委政府的肯定和社会各界、广大服务客户的认可和赞同。
今后，除押运、治安保卫重点单位外，保安服务市场将全部向社会开放，吸收吸引各类社会资金、人才、技术进入保安服务市场，改善保安服务业产业机构，提高行业科技及管理水平。公安机关对保安服务业的管理将“以市场为主导，以科技为动力，以队伍为根本。”“以市场为主导”，要求要处理好公安机关和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥调节作用。公安机关不干预保安企业的经营和管理，不设置障碍阻碍保安服务市场人才、技术、资金、服务等要素的流动；公安机关将鼓励和支持各种所有制保安企业根据市场需求，拓展业务，提高服务、发展壮大。“以科技为动力”，要求建立与国际接轨的专业化服务体系，推动云计算、大数据、物联网、电子商务等在保安服务业中的应用，公安机关将鼓励保安企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴服务业务，提高保安服务业的科技水平和服务产品经济价值。“以队伍为根本”，要求发展保安服务业要以人为本，建立保安职业发展体系，整合保安培训市场资源，推动保安培训社会化发展，开展保安职业等级培训和学历教育，推动保安员职业等级与保安从业准入、工资待遇挂钩，吸引高素质的人才进入保安服务队伍，建立一支高素质、专业化、职业化的保安队伍。
随着保安企业脱钩改制的完成和保安监管工作改革的深化，公安机关将把部分行业管理职能委托或转移给保安协会，更好服务行业发展。2015年，省保安协会将以“搭建服务平台、引导行业自律”为立足点，充分发挥协会在保安服务市场调节中的作用，努力为全省保安服务业的发展营造良好的环境。目前，由省保安协会建设的云南省保安服务电子政务信息门户网站《云南保安网》（www.ynbaoan.com）已上线运行。《云南保安网》是全省保安服务信息资源、权威发布平台和便捷的交流渠道。下一步，协会将通过网站为广大保安从业单位和保安从业人员提供动态的市场资源、服务采购、培训考试、资质管理、人才供需、信息查询、投诉建议等信息支持和业务服务，为保安服务业的发展提供强有力的科技条件支撑和公共信息服务保障。