丽江公安全面部署立体化社会治安防控体系建设工作
4月26日，丽江市公安局召开全市公安机关立体化社会治安防控体系建设工作会议，安排和部署全市公安机关当前和今后一个时期创新完善立体化社会治安防控工作。副市长、市公安局党委书记、局长周建忠出席会议并作重要讲话，市局党委副书记、常务副局长杨远新主持会议，市局党委委员、副局长陈钦生作具体安排。
周建忠副市长指出，创新完善立体化社会治安防控体系，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会确定的一项重要改革任务，是党中央在新的历史条件下对社会治安工作作出的一项重大战略部署，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是贯彻落实中央决定、保障人民安居乐业的民心工程。全市公安机关要提高认识、明确指导思想，把握构建立体化社会治安防控体系的目标和着力点。要牢牢把握平安丽江、法治丽江和幸福丽江建设的目标要求，立足丽江实际，以提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力为核心，最大限度整合社会治安防控资源，完善社会治安防控网络，健全社会治安防控运行机制，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化，形成党委领导、政府主导、综合协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局。在工作思路上，必须把治安防控工作摆到全市加强和创新社会治理，推进社会治安综合治理的大局中来思考、谋划，紧扣信息化、网络化、社会化发展方向，围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体目标，着力在解决影响治安稳定的源头性、根本性、基础性问题上下功夫、见成效。在工作机制上，必须更加注重治安防控长效机制建设，着力完善情报信息工作机制、实战指挥调度机制，实战勤务应急机制、部门协作联动机制和保障激励机制。在工作方法上，必须坚持社会化导向，坚持规范化动作，坚持信息化支撑，坚持因地制宜，稳步推进。在日常工作中，要始终坚持源头治理、固本强基，以加强“人、地、物、事、组织”等治安要素管控为着力点，依托社区警务工作平台，全面采取基本治安要素，实现全覆盖、信息化管理。
周建忠副市长强调，要把握区域特点、细化防控布局，完善治安防控体系的整体框架。
一要坚持打防结合，构建一体化防控网络。 深入研究新常态下的新矛盾、新问题，开发建立打防管控一体化专网，将分散在各个警种、部门的打防管控数据全面整合、共享交换、联动应用，实现打防管控的无缝对接。
二要坚持多维融合，构建立体化防控网络。 从地上、地下、空中和网络四个方面对社会面进行布防，形成地上有警务工作服务站、治安卡点、公安检查站等巡逻防控警力，地下有管道监控等安防设施，空中有治安监控、网络围栏、电子围栏等天网监控，网上有虚拟警察巡查执法的全时空、无缝隙、立体化防控格局。要坚持把互联网综合管控纳入治安防控体系，形成网上网下一体化联动防控的强大合力。
三要坚持内外综合，构建协作化防控网络。 立足川滇及藏区结合部的实际，主动加强与四川及藏区边界警务协作，强化警种部门协作，在安保维稳、反恐处突、治安整治、专项打击等方面实现信息共享、联勤联动、共管共治，构建覆盖各层级、各领域的常态化警务合作新格局。
周建忠副市长提出，要突出数据支撑、提升应用能力，推动社会治安防控体系向现代科技信息技术转型升级。一要强化基础信息采集意识。二是要建立打防管控要素信息汇集系统。三是要动静配合，构建动态化防控网络。四是要提高专业信息系统应用水平。五是要提升认识能力，打牢完善立体化社会治安防控体系的思想根基。六是要提升落实能力，增强社会治安防控体系的动力和活力。
周建忠副市长要求，强化组织领导，统筹建设项目，确保全市立体化社会治安防控体系建设取得实效，要强化组织保障抓落实。
一是要强化组织领导抓落实。要及时向各级党委、政府和综治部门进行专门汇报，积极争取重视和支持，争取把立体化社会治安防控体系建设纳入本地经济社会发展总体规划，整体部署、统筹推进。要加强组织领导，明确职责任务，形成“一把手”亲自抓，领导班子成员分工负责，各警种、各部门通力协作的工作格局。
二要强化投入保障抓落实。既要进一步争取党委、政府和有关部门在经费上的更大支持，又要推进市场化运作，让更多的市场主体、市场资源参与治安防控工作，坚持规范运作，在合法安全的前提下，凡是能够通过市场运作解决的，积极引进社会资金投入到治安防范中，实现由政府单方投入向社会多元化投入的转变。
三要强化统筹规划抓落实。统筹创新完善防控体系与公安改革、“四项建设”的关系，通过推进公安改革和“四项建设”，进一步健全实名制、治安要素动态管理、信息共享等治安防控的基础性制度，建立整体优势与专业优势相结合、大部门大警种制与专业化相结合的实战高效的管理体制和组织架构，进一步完善分类管理、人才强警、保障下倾的激发基层活力的职业保障制度。统筹发扬优良传统与运用现代科技的关系，以现代科技增强传统方式的威力，以传统方式弥补现代科技的不足，全力打造社会治安防控体系建设的“双引擎”。
四要强化考核奖惩抓落实。要充分发挥考核的杠杆作用，善于运用考核“指挥棒”，切实把工作导向和重心引导到“打防结合，以防为主”上来，保证各项措施真正落到实处。
市局陈钦生副局长对创新完善立体化社会治安防控体系建设工作作具体安排。一要总结成绩，查找不足，不断创新完善立体化社会治安防控体系建设；二要织密街面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防控网、网络社会防控网“六张网”，实现社会治安防控全覆盖；三要完善情报信息预警、警务实战指挥、警务实战运行、警务实战保障“五项机制”，改进治安防控体系的运行质态；四要加强领导，落实措施，强力推进。
会前，市局党委班子成员、各警种部门负责人和各县（区）公安局参会人员到古城区就大研古城网格化巡逻防控模式、束河警银亭建设和寨后下村社区警务室建设进行交流学习。
会议以视频方式开至派出所，市局党委班子成员，各警种部门负责人，各县（区）公安局局长、政委、纪委书记，分管治安副局长、治安大队长、中心城区派出所所长，市局机关民警在主会场参会。