“穷公路”为何能养出“败家子”？

    12月23日，交通运输部发布2013年全国收费公路统计汇总结果：全国收费公路车辆通行费总收入3652亿元，总支出4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。（12月24日《新京报》）

    “收费还贷”或“经营性收费”模式，带有市场属性，也必然具有一定的市场风险。完全保证任何一条收费公路总是“赚钱”，恐怕也不现实。就譬如涉及某一地段自然灾害，造成收费萎缩、修复成本急剧增加，就可能让收费公路“赔钱”。再譬如重大节假日高速公路免费通行，据称也会给一些利润微的收费公路造成成本压力，也可能成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。然而，如果全国性收费公路整体亏损，且呈现巨额亏损状态，尤其是还连续多年亏损的话，那就不应该是市场风险的原因，而应该重新审视运营机制体制的原因了。

    全国收费公路收费运营上“一片惨淡”，最主要的根源是是公益和公共属性的长期缺失。在政府责任缺失之下，公路运营要么需要银行贷款支持，要么需要采取民间融资方式，无论是市场还是银行，都带有“逐利”属性，想方设法保证利益或攫取最大利益是其运营本质。银行要考虑风险，无论如何先将收费归还本金利息再说，经营企业和投资者同样害怕风险，也会先行考虑收入成本和投资。交通部发布的数据显示，2013年全国收费公路车辆通行费总收入3652亿元，其中，还本付息支出竟然高达3147亿元。成本和利息支付竟然占到了年收费的86.2%!为什么要向银行和融资者借贷如此巨额的经费？为何不能将贷款规模和偿还比例设计的更合理呢？政府资金为何公路修建上长年当“甩手掌柜”？如此极不合理和不恰当的模式必然直接造成“畸形的偿债比例”，这才是公路收费“越收越穷”的罪魁。

    俗话说“吃不穷穿不穷，算计不到就受穷”。全国收费公路，守着的是一座座金山，却是“守着金山”的乞丐，原因何在？不是“算计”和“谋划”出了问题是什么？其二，收费公路的管理者真正的做到了对收费和管理的“精打细算”了吗？交通部发布数据显示，去年运营管理支出就有457亿，比公路养护的390亿还多，这恐怕也不尽合理。此前，审计署曾对18个省份的高速收费进行专项审计，结果发现，有一些地方的高速公路经营企业，一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。有一家企业编制27人，实际多达156人。有些企业甚至把资金挪用建设楼堂馆所、投资理财。很明显，所谓的“亏损”里面必有运营和管理中的“跑冒滴漏”和奢侈浪费问题。换言之，年年亏损的收费公路很“穷”，应该精打细算过日子，却出现了“败家子”行为，“穷”的原因之一又恰恰是“败家”式经营。

    不彻底转变收费公路管理和运营观念，就不可能改变收费公路“越收越穷”的现状，不彻底堵住不合理的“支出”和运营浪费问题，就不可能扭亏为盈。国内收费公路该到彻底反思的时候了，不反思不可能改进问题，不反思无以真正甩掉“越收越穷”的包袱。