[稳增长 见行动]云南各州市：找准定位全力攻坚促发展

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今年上半年，面对复杂的宏观经济形势，我省各州市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府的部署，牢牢把握推动跨越发展主基调，结合自身实际，精准施策，结合自身实际求“稳”争“进”，及时出台了一系列政策措施，打造产业升级版，推动经济迈上新台阶。同时，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，初步扭转了经济下滑态势，全省各地呈现止跌回升、企稳向好的局面。

突出招商引资 增强发展后劲

招商引资是我省经济工作的突破口和跨越式发展的有效途径，各州市把招商引资作为经济工作的头等大事来抓，不断加大力度，强化举措，招商引资工作亮点频现。

保山市紧紧抓住国家实施的“一带一路”、孟中印缅经济走廊重大战略机遇，主动适应经济发展新常态，切实找准保山战略定位及招商引资方向，以招商引资新跨越推动全市经济社会大发展。上半年预计实施招商引资项目395个，增长23.1%；引进市外到位资金267.3亿元，增长23.1%。

楚雄彝族自治州认真贯彻落实全省开放工作会议精神，把招商引资作为稳增长、促跨越的重中之重，明确今年招商引资到位资金新增100亿元以上达到580亿元力争600亿元的目标和工作措施、考核办法，扎实开展以商招商、定点招商。上半年，全州实施招商引资项目734项，实际引进州外到位资金244.34亿元，占同期到位资金总数的72.5%。

普洱市强化招商引资推介工作，市主要领导和分管领导多次带队到北京、上海、珠三角定点招商，办好第二届两岸四地茶文化暨十四届中国普洱茶节、世界云南同乡联谊大会，上半年实际到位市外资金182亿元，增长37%。

丽江市主动出击，加强招商引资工作，组织企业赴成都、上海等发达地区考察学习，寻求合作共建，变被动招商为主动招商、上门招商。上半年，全市共实施国内合作项目194个，引进市外到位资金153.5亿元，其中省外到位资金139.6亿元，增长23.3%。

一个个招商引资项目落户云南，成为推动我省经济发展的新动力。

加快项目建设 投资拉动增长

千方百计增投资，又好又快上项目，上半年，全省固定资产投资稳步回升。

保山市围绕全市规模以上固定资产投资增长30%以上的目标，强化项目服务管理，着力破解重点项目资金瓶颈。固定资产投资持续4个月保持30%以上高位增长，上半年预计完成规模以上固定资产投资240.2亿元，增长33.7%，位居全省第一。

昆明市坚持“每月通报、现场办公、对口联系”等制度，全力推进以交通为重点的重大工程项目建设。预计57项省“四个一百”项目完成投资139亿元，245项重点项目完成投资359亿元。组织了两次项目集中开工，开工项目达84个。

玉溪市制定市级“四个一百”和投资亿元以上项目投资计划，新增3亿元重大项目前期工作经费，采取现场推进、并联审批等方式推进重大项目建设，全市投资增速比一季度提高17.7个百分点，扭转了投资增长放缓的不利局面。

临沧市以省、市两级“四个一百”项目建设为重点，统筹抓好基础设施、产业发展和民生发展项目。积极策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产运营一批，全力以赴推进重大项目建设。1至6月，全市共实施项目1345项。

楚雄州把抓项目、增投资作为稳增长、促跨越的第一抓手，紧盯列入省“四个一百”、州“三个三十”重点项目，强化资金、土地、环评等要素保障及各县市、各部门重点建设责任；召开金融部门座谈会、重点片区项目推进会，州级领导深入挂钩联系的县市、项目、企业和工地，逐旬、逐月、逐季帮助分析和解决项目建设中的难题。

怒江傈僳族自治州全力以赴抓好重大项目建设，及时召开全州固定资产投资工作会议，确定州级重点建设项目30个、州级领导挂钩27个项目，与各县和州级重点行业部门签订固定资产投资责任状，对开工不动工、资金滞留等项目进行全面清理，重点项目建设有序推进。

投资拉动，助推公路、铁路、水利等重点项目的顺利推进，更成为我省稳增长的重要支撑。

调整产业结构 助推转型升级

新常态预示新机遇，各州市从实际出发，加快产业结构调整步伐，积极淘汰耗能高、污染大的产业，出台各种刺激经济增长的政策措施，向企业输入动力，激发企业创造力，引导产业转型升级。

保山市出台政策措施，对达到要求的新纳规工业企业、新注册限上贸易企业、新增电商企业、进出口企业和上市企业给予适当奖励，对大数据等高新技术企业、达到要求的新上生产性项目实行电价优惠。积极组织符合条件的企业申报国家和省资金支持，及时下达拨付“两个10万元”微型企业扶持资金。同时，深入企业帮助开展产销衔接、市场开拓、要素保障各项工作，企业产能充分释放，工业经济企稳回升。

曲靖市落实包保责任制，帮助企业推进工业转型升级，培育新的经济增长点。安排工业发展专项资金1.5亿元、工业信贷引导资金2.5亿元，退补企业电费2.45亿元，帮助企业渡过难关。依托白水铝产业园打造西南最大的电铝一体化基地，新引进11个铝产业项目；其中云南中宣液态金属等项目已建成或开工，一批市场前景好、竞争力强的项目正在转化为现实生产力。

红河哈尼族彝族自治州着力抓好产业建设，积极培育新型农业经营主体，农业产业化组织发展到1735个，建成了一批现代农业重点项目；启动了22项重大工业转型升级示范项目建设，全州工业经济增速逐月好转，增长势头逐步趋好，规模以上工业增加值逐步增长，企业用电量增加，产销率逐步提高。

普洱市大力发展高原特色农业，加快茶叶、咖啡、石斛等特色产业发展，墨江紫米获国家地理标志保护产品称号，云南普洱茶交易中心完成工商注册和税务登记；云南咖啡交易中心顺利挂牌，完成中国咖啡“第一拍”。同时，普洱市积极抓开放促外贸，加快孟连（勐阿）边境经济合作区建设，全市实现外贸进出口总额4.8亿元，增长60%，增速同比提高63.1个百分点。

西双版纳傣族自治州以特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、现代服务五大特色产业为主抓手，全力发展生态经济，加快产业转型升级。

大理白族自治州设立2.5亿元工业信贷引导资金，重点支持企业融资。安排2000万元资金支持企业扩销促产、企业升规升限。安排1000万元电价临时补贴资金，支持载能工业发展；对销售收入上亿元和亟待政府协调解决困难的重点企业，实行一企一策，由州市、县领导挂钩定向帮扶。地区生产总值增幅回升，预计完成345亿元，同比增长7%，比一季度回升1.4个百分点。规模以上固定资产投资增幅回升，预计完成258.4亿元，增长18.9%。

丽江市攻坚克难，通过艰苦努力，落实稳增长的政策效应初步显现，全市经济呈现止跌回升、企稳向好、下行趋缓的迹象。各项旅游指标稳步实现增长，预计接待国内外游客1412.6万人次，增长20%，旅游业总收入204.3亿元，增长21.8%。

全面深化改革 持续增添动力

向改革要发展、向改革要效益，全省各州市通过不断简政放权，转变政府职能，稳增长政策不断加码，进一步激发了全社会创新活力和创造潜能。

昭通市出台了市级促进经济平稳健康发展15条，调整、整合、安排1.4亿元资金用于稳增长。省政府稳增长27条意见出台后，制定了17条贯彻实施意见，各县区和市直部门制定了工作措施和方案。

玉溪市把深化改革作为重要动力，设立“玉溪市网上中介超市”，将土地供应、环境评价等22项审批权限下放到县区，全部取消非行政许可审批事项；启动工商登记“三证合一”办证工作，新发展民营企业增长60.7%；积极推进玉溪市商业银行由地方性银行转变为区域性商业银行改革；“营改增”实现全覆盖。把滇中城市经济圈一体化发展作为重大机遇，推进一体化发展的14个方面36项具体任务明确到县区和市直有关部门。

红河州把稳增长作为经济工作的首要任务，建立了州级领导挂钩县市经济工作机制和定期听取汇报工作机制，制定实施12个方面、31条促进经济平稳健康发展的措施。今年上半年，预计完成生产总值472亿元，同比增长10%。

文山壮族苗族自治州工商登记制度改革取得可喜成绩。全州新增商事主体30677户，新增注册资本157.13亿元。其中，新登记内资企业（非私营）231户，新登记私营企业3943户，新登记个体工商户25040户，新登记农业专业合作社1463户。

西双版纳州突出抓好深化改革，已制定下发4个州委全面深化改革工作制度，全面清理非行政许可项目，推行网上审批，完成29个州级部门168项行政审批项目的审批和入库。

德宏在做好全国全省统一推进改革事项外，结合实际实施了一系列改革。下放旅游审批权，开通瑞丽至缅甸的自驾车9日游；创新沿边金融改革及投融资体制，特许机构经常项目业务获批，全国首个中缅货币兑换中心挂牌成立，中缅货币兑换“瑞丽指数”同期发布，全省首家农村商业银行瑞丽南屏农商行和混合体制资本管理公司成立。

各项改革措施的有效实施，最大限度地释放市场活力，体现改革红利，进一步激发大众创业、万众创新，为全省稳增长、促发展提供了强大动力。

办实事惠民生 促进和谐稳定

发展为要务， 民生为根本。各州市把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步推动了经济发展与民生改善同步提升。

曲靖市加强社会事业建设，加快推进曲一中新校区、市妇幼保健院等一批建设项目，累计提供2.4万个就业岗位，新增城镇就业1.4万人，低保、社保、医保事业健康发展。扎实抓好安全生产，加快民族团结进步示范区建设，加强生态文明建设，保持社会和谐稳定。

保山市教育园区建设和校安工程扎实推进，保山一中、中专学校迁建工程基本完工，滇西应用技术大学珠宝学院、轻纺学院、特色农业学院规划建设进展顺利；共开发就业岗位13973个，实现城镇新增就业9015人；公共卫生和基本医疗服务得到加强，新农合参合率巩固在97%以上。保障性安居工程扎实推进，开工保障性住房6934套、基本建成4500套，6451户农村危房及地震安居工程落实到户。城乡常住居民人均可支配收入分别实现11600元和4300元，分别增长9%和12%。

楚雄州扎实抓好以就业为重点的民生实事，失业率控制在3.5%以内。在加强城镇保障性住房建设的同时，把农村危房改造作为扶贫工作的重中之重，从今年起州、县每年筹措2亿元资金，整合各类农村建设项目和资金，按照每户农户补助4万元建房补助的标准，力争用3年左右的时间，重点改造11万户“墙抬梁”农村危房，相关工作正在有序推进。

抓扶贫惠民生。怒江州不折不扣落实好怒江州扶贫攻坚总体方案，全面推进全州扶贫攻坚，围绕集中连片特困地区，认真研究怒江峡谷特困区域和澜沧江干热河谷特困区域的片区发展和帮扶方案。认真推进主体民族傈僳族的脱贫工作，研究制定怒江人口较少民族脱贫计划，完善扶贫开发与基层党建“双推进”机制，支持“党建带扶贫、扶贫促党建”。

狠抓恢复重建。截至目前，昭通市灾后恢复重建6大类、102大项、2500个工程项目已开工476个，正在开展前期工作1342个。69029户民房重建开工68095户、占总任务的98.65%；155924户民房修缮加固工程全部竣工；46个集中安置点全部动工，已完工14个。普洱在全面推进景谷6.6级地震灾后恢复重建工作中，落实包保责任，积极筹措资金，强化项目管理，抓好建材的保供稳价，民房修复开工率达94.7%、竣工率达85.7%；重建开工率达98.5%、竣工率达37.9%。

记者 朱金磊 王永刚 贾云巍

图片为记者 孙晓云 张彤 黄喆春 禹江宁 李秋明 摄

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