程连元：为经济社会发展提供坚实动力支撑和制度保障

1日下午，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长程连元主持召开市委全面深化改革领导小组第十一次会议，传达学习近期中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，总结2015年市委全面深化改革领导小组工作，安排部署下一阶段全面深化改革各项工作。程连元强调，今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，全市各级各部门要进一步增强全面深化改革的责任感和紧迫感，积极主动谋划改革、蹄疾步稳推进改革、务实高效落实改革，为全市经济社会发展提供坚实的动力支撑和制度保障。

会议通报了《市委全面深化改革领导小组2015年工作总结报告》。程连元指出，刚刚过去的2015年，是全面深化改革的关键之年，全市上下认真贯彻落实中央和省、市委的改革决策部署，在市委全面深化改革领导小组的领导下，坚持一手抓改革方案出台、一手抓改革举措落地，先后制定出台330多个改革方案和配套政策文件，国资国企、投资融资、行政审批、城市规划建设管理、文化教育医疗、生态保护、党的建设等重点领域改革取得了初步成效，公共资源电子化交易、商事制度、户籍制度、社区治理等改革试点得到了中央和省的充分肯定，各项工作有序推进，年初确定的工作任务基本完成，一些重点领域和关键环节改革实现突破，取得了阶段性成效。成绩来之不易，值得充分肯定。

会议审议并原则通过《关于全面深化公安改革的实施意见》。程连元要求，要精心组织、狠抓落实。加强组织领导，社会体制改革专项小组要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，及时解决改革推进中的各种困难问题；政法机关和公安机关要落实主体责任，逐项落实改革任务；组织、编办、发改、财政、人社、工信等部门要积极支持和配合推进公安改革，研究制定相关配套方案。要稳步有序推进，从人民群众最期盼的领域改起，从制约公安工作发展的突出问题改起，成熟一项推出一项。要加强舆论引导，及时回应社会关切，努力为改革顺利推进创造有利条件。

会议审议并原则通过《关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》。程连元要求，各级各部门要牢固树立预算绩效管理理念，用尽可能少的钱办好尽可能多的事，做到“用钱必问效，无效必问责”，确保每一分钱用到实处，发挥最大效益，向人民群众交出一份满意答卷。要构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”全过程预算绩效管理机制，做好事前把关，突出事中管理，加强事后评价。要确保预算绩效管理有效落实，强化绩效评价结果的应用，确保把有限的资金分配好、使用好、调整好、管理好，真正把“好钢”用在“刀刃”上。

会议审议并原则通过《关于推进政府购买服务的实施意见》。程连元说，政府购买公共服务是加快转变政府职能的必然要求，对于提高公共服务供给质量和财政资金使用效益具有重大意义。要通过建立完善公开规范有序的政府购买服务机制，促进市场主体发育和社会组织发育，大幅度节约政府财政资金，提高资金使用效率和效益。要在实践中不断完善提升政府购买服务机制，善于发现问题、归纳问题、整理问题，把这项工作做得越来越好。

会议审议并原则通过《关于深化科技体制改革建立创新机制推动创新发展的实施意见》。程连元说，一个地区的创新，关键是社会、企业和人才，全市各级各部门要在营造创新的社会氛围上下功夫，加强宣传引导，着力构建“敢于冒险、勇于创新、宽容失败”的创新创业环境。要在开放上下功夫，以开放促改革，积极引入创新型企业、创新型人才、创新型资金、创新型院所，用创新成果服务经济社会发展。要在明确分工上下功夫，政府、企业、社会、个人各司其职、各尽其能，形成创新合力。要在人才引进上下功夫，下决心打造有利于创新型人才发展的聚集地和高地。

会议书面通报了2015年度全面深化改革工作目标管理考核结果，根据考核结果评出30家优秀单位。程连元要求，全市各级各部门要向优秀单位学习，敢于担当、主动作为，务实苦干、攻坚克难，坚定不移推进各项改革，力争在新的一年取得新的突破，当好全省改革发展的排头兵和领头羊，为在全省率先全面建成小康社会作出积极贡献。

会议还审议并原则通过《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》。

市委副书记、市纪委书记应永生传达近期中央和省委全面深化改革领导小组会议精神。市委全面深化改革领导小组副组长、成员，市级相关部门负责人，各县（市）区、开发（度假）园区党（工）委书记参加会议。