加快推动民生福祉改善 着力打造文明和谐的“幸福春城”

来源: 昆明日报   

民之所盼，政之所向。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。在新征程的奋进路上，昆明坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉，努力让群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

市委十二届四次全会明确提出：“要加快推动民生福祉改善，着力打造文明和谐的‘团结花开、幸福春城’。”昆明坚持在发展中保障和改善民生，以更大力度、更实举措解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让各族群众充分享受到改革发展稳定红利。

民生不断改善  人民群众获得感满满

教育是最大的民生工程，是面向未来的事业。昆明市委、市政府历来高度重视教育事业发展，始终把教育摆在优先发展的战略地位，持续加大教育投入，推动全市教育优质资源持续扩大、教育结构持续优化、教育质量持续提升。在全国110个城市公共教育满意度监测中，昆明市排名第二。

2022年秋季学期以来，昆明落实“5+2”工作要求，开展课业辅导和综合素质拓展类活动，满足学生多样化需求，向有特殊需要的学生提供延时托管服务，确保学业、兴趣特长两不误，免除家长后顾之忧。

国家出台“双减”政策后，昆明市统筹安排课后服务工作。全市义务教育学校实现100%开展课后服务，惠及72.8万名学生。按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，昆明市将持续巩固义务教育“双减”“双升”成果，提升课后服务质量、提升学校教育教学质量，让学生学习更好回归校园，实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内减负成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

根据2022年昆明市开展“当好排头兵”大竞赛活动前三季度竞赛成绩通报，昆明新增公办幼儿园57所，完成任务数的146.2%；民办义务教育在校生规模占比控制在7.54%，完成任务；引进名师72名，完成任务数的144%；建成全民健身路径144条，完成任务数的160%。公办及普惠性幼儿园在园幼儿占比保持在85%以上。

建设教育强市，昆明目标坚定。昆明将加快建设教育强市，落实立德树人根本任务，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠健康发展，推动普通高中特色多样化发展，促进职业教育、民办教育、高等教育、继续教育协同发展，高质量建设学习型城市；切实提升校园安全防范能力；加快建成“15分钟公共文化服务圈”，建设高原体育文化中心，到2025年，实现公共体育健身设施覆盖率100%；着力构建与高质量推进昆明区域性国际中心城市建设相匹配的教育体系，努力让群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

教育面向未来，健康关乎当下。昆明市始终坚持人民至上、生命至上，全面落实“乙类乙管”各项措施，把“保健康、防重症”作为当前的工作重心，更加科学、精准、高效做好疫情防控工作，尽最大努力保障人民群众生命安全和身体健康，确保有序转段平稳渡峰。昆明不断巩固深化医改成果，推动公立医院高质量发展，促进优质医疗资源有效扩容，加快国家区域医疗中心落地建设；加快推进县域紧密型医共体建设，提升县域综合服务能力，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，促进乡村医疗卫生体系健康发展；完善重大疾病防控策略，加强重大传染病和慢性病防治，加强基层疾控机构能力建设，筑牢公共卫生安全防护网。

此外，昆明还全面加强“一老一小”服务供给，扎实开展老年健康服务工作，完善积极生育支持措施，提高优生优育服务水平；完善中医药服务体系，深化中西医临床协同攻关。全面加强党对卫生健康工作的领导，充分发挥党建引领作用，促进党建与业务工作的深度融合，助推作风革命和效能建设提质增效，以更大力度更实举措推动“当好排头兵”大讨论大竞赛活动深入开展，努力实现卫生健康事业高质量发展目标，推动健康昆明建设迈上新台阶。

团结之花盛放  人民群众幸福感满满

习近平总书记两次考察云南，要求云南“要努力成为我国民族团结进步示范区”“努力在建设我国民族团结进步示范区上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章”。在总书记的指引下，昆明切实履行省会城市的责任担当，探索出一条富有边疆省会城市特色的创建之路。

在盘龙区联盟街道小坝社区，社区的为民服务中心不再只有用途单一的行政窗口，还包括团结之家、服务之家、文化之家等六大区域。小坝社区通过开展“6情6家”活动、铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动、中华民族一家亲系列活动、民族团结宣传月（周、日）活动等，深入推进民族团结进步示范社区创建工作，确保创建过程群众参与、创建成效群众评判、创建成果群众共享，增强社区各族群众的参与感、获得感与归属感。

昆明市不断创新社区民族工作模式，打造了盘江社区“睦邻中心”、盛高大城社区“邻里守望”、金沙社区“五级治理”等一批特色嵌入式居住示范社区，营造了平等团结、互助和谐、幸福安康、文明开放的社区氛围。

此外，昆明市还搭建少数民族服务联系平台、信息服务平台、创业促就业服务平台、纠纷调处和法律援助平台、民族社团培育平台“五位一体”服务平台，创新推进城市民族工作数据化、信息化、网格化服务管理，让各民族群众获得优质、高效的服务。

现在的昆明，正快步实现从“昆明经验”到“昆明品牌”、从“创建”向“示范”转变。

2022年8月，昆明市西山区与西双版纳州勐腊县签署民族团结进步共建协议。此前，昆明市已与普洱、德宏、怒江、临沧4个州市建立民族团结进步联盟，在机制体系、基层组织、队伍建设联建，重点工作联动，品牌形象联树等方面，构建共建共创共享的创建联盟工作格局。这一系列联盟共建的工作举措，成为昆明发挥经验和优势、助力全省民族团结进步创建工作深入全面开展的生动写照。

同时，不断推动各领域深度融合，云南部分州市在昆明开设州市社区、企业互动的“融荣与共实践中心”，不断强化“一家人”意识，共同搭建州市之间铸牢中华民族共同体意识宣传教育平台；印度加尔各答妇女代表团、尼泊尔代表团等70多个考察团先后到昆明调研考察民族团结进步创建工作。

昆明市充分发挥民族团结进步示范引领作用，不断加大样本引导力度，成功推动民族团结进步创建由“昆明经验”向“昆明品牌”转变。

截至目前，昆明市已成功创建全国民族团结进步示范单位16个、全国民族团结教育基地3个、中国少数民族特色村寨5个，石林、寻甸、禄劝3个自治县先后创建成为“全国民族团结进步创建示范县”。其中，石林县被命名为“海峡两岸少数民族交流与合作基地”。

赶考路上步履不停。昆明将持续擦亮“融荣与共  同心同行”品牌，推动全域全业全员创建，全力奋战全国民族团结进步示范市复创工作；将秉持“来到昆明就是一家人”的理念，实施好“旅游促进各民族交往交流交融”“青少年交流计划”“互嵌式计划”三项行动计划，全力做好城市民族工作，让昆明更有温度、更有温情、更加温暖；将不断创新机制，全力推进磨憨镇现代化边境幸福村建设。昆明以更加昂扬的姿态、更加团结的面貌打造铸牢中华民族共同体意识示范区。

社会文明和谐  人民群众安全感满满

自2020年成为全国第一期市域社会治理现代化试点城市以来，昆明市从小切口入手，积极探索全面提升基层社会治理效能，有效破解一批困扰基层社会治理的难点堵点焦点问题，不断提升市域社会治理现代化能力和水平。

近年来，昆明市不断着力提升矛盾风险防控、平安基层基础建设、智能化支撑能力和水平，使社会治理工作更有底气、更有效率。一方面，推进县、乡两级综治中心实体化运行，发挥综治中心基层社会治理实战平台作用；另一方面，推进同级综治中心和网格化服务管理中心一体化运，全市细分综治微网格35850个，配置微网格员37138人，网格化服务管理实现“多网合一”“一网统管”。

在西山区马街街道依托高效实战的综治中心，能实时监测街道状态、智能预警异常情况、系统研判关键问题、协同处置重大事件，实现矛盾在网格内化解、问题在网格内解决、服务在网格内满足。

昆明市搭平台聚合力，进一步激发基层社会治理活力。

在全市选聘13651名“楼栋长”、30707名“十户长”，引导动员群众积极开展居民议事、民意手机、政策宣讲、纠纷排查等活动；晋宁区以党建引领乡村基层治理，引导各村修订完善村规民约，落实“红黑榜”制度，让基层“治理”变村民“自理”；石林、嵩明、寻甸引入大力推广“智慧看家”技术，发动群众自建视频监控，织密农村地区视频监控防控网，进一步提升农村社会治安防控能力和农村地区社会治理能力……让群众在共建共治共融共享中，不断提升获得感、幸福感、安全感。

2022年7月，昆明市集中挂牌一批“五零”平安小区、“七无”平安村（社区）、“九个不发生”平安乡镇和“八无”平安单位。目前，全市共创建91个平安乡镇（街道）、1013个平安村（社区）、1355个平安小区、2260个平安单位。按照计划，2023年，昆明市平安创建达标率要达到75%，以各行各业的“小平安”汇聚全市经济社会发展的“大平安”。

全市社会治安向好，社会大局和谐稳定。2022年，全市刑事警情同比下降10.7%，立刑事案件同比下降13.9%，打击治理电诈工作连续三年实现“两降两升”，社会治安环境持续好转；开展治安分色管理，加强智慧安防小区建设，全市90%以上小区（城中村）实现可防性案件“零发案”。

民生连着民心，民心凝聚民力。坚定不移增进民生福祉，昆明不断推实举、出实招、办实事，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，一个更有温度、更有温情、更加温暖的幸福春城向世界张开怀抱。（昆明日报 记者徐剑  唐丽  余苏晏  徐婕）