盯“老大难”啃“硬骨头” 玉溪江川网具市场火患整改纪实
玉溪市江川县素有“鱼米之乡”之称，两大高原湖泊——星云湖、抚仙湖让部分江川人围湖而居，耕海牧鱼，也练就了捕鱼的独特技术，近300户江川渔民凭借这一技之长，足迹遍及云南全省，在云南高原的各种水域里走出了一条耕海牧鱼之路。但随着历史的变迁、经济社会的发展，曾经的撒网者变成了今天的结网人，目前江川从事机械和手工加工网具的农民不下三四千人，并形成了云南省最大的网具加工销售市场，网具市场内存放着大量的易燃物品，加之市场内出现了大量的“三合一”场所，火灾隐患日益凸显、严重威胁到商户的人身财产安全。
现状：全民创业，经济与火患正比增长。
通过长达1个月的摸底排查发现，江川县内网具加工行业火灾隐患突出，其主要表现为：1、全民创业，擅自改造。网具市场内业主在市场内租用的商铺内建成了加工、住宿、销售为一体的小作坊，未经设计审查及批准，低成本动工建设，导致诸多先天性不足；2、安全主体责任意识不强，责任制落实不到位；3、现场管理差，违章操作多。用电设备的保险盒内用铜丝、铁丝代替保险丝，用电设备长时间运转，车间内私拉乱接现象较为普遍。原料与成品随意堆放现象比较多，有的阻断消防通道；4、业主重效益，忽视安全。为了获取经济效益，对堵塞疏散通道、灭火器材损坏等漠不关心。
部署：政府主导，分级落实责任制。
为切实消除火灾隐患，江川县政府专门召开会议，成立以副县长、县公安局局长牛旺林为组长，公安、消防、安监、工商等部门为成员的火灾隐患整治工作组。整治重点为江川县网具市场网具等家庭小作坊。指导大街街道上营社区居委会制定《行业性火灾隐患排查整治工作方案》，出台符合网具市场实际的整治标准，签订《消防安全承诺书》，县政府、街道办、村委会、商户业主层层签订隐患整改责任书。一场声势浩大的火灾隐患整治行动全面拉开帷幕。
动员：挨家挨户倾听“心里话”。
“家庭小作坊消防安全整治是政府的要求，也是为了你们的安全着想。你看，你们现在的现状多危险啊，吃住、生产、仓储都在同一间商铺内，一旦发生火灾不仅将所有家产化为乌有，还有造成人员伤亡可能，想想都可怕，希望你们要配合整改，消除火灾隐患，这样才能安心创业……”整治工作组工作人员朴实的话语就是老百姓的心里话。为强力推进网具市场火灾隐患整改工作，组建了隐患整改工作领导小组，全程组织和参与整改工作，从社区、消防、公安抽调20多名政治素质好的干部组建整治工作组，参与到入户摸底调查和政策宣传工作中。他们的宗旨：“全心全意为业主着想，尽职尽责为业主服务。” 从2月初，工作组成员开始入户摸底调查，加班加点，深入到各小作坊宣传企业潜在的火灾危险性以及整改政策。并热心为业主们出谋划策，解决实际问题。全县共排查出357户小作坊。
除患：紧盯“老大难”专啃“硬骨头”。
通过大量的上门工作，商户业主认为，自己是租用市场商铺的，整改消防安全隐患的费用应该由市场管理方出，对整改工作很是反感，工作人员上门时，他们要么避而不见，要么就是推诿拖延，敷衍工作人员。但工作组没有气馁，在继续上门做工作的同时，法律、经济等手段并进，决心啃掉这些“硬骨头”。副县长、公安局局长牛旺林、公安局副局长黄良等领导先后3次带队上门督促整改工作。关闭了一批不听劝解、不落实、整改难度大的小作坊，将一批整改情况较好的企业树为样板；并组织商户业主参观整改样板商户，使整改工作推进了一大步。到目前为止，市场内357家家庭作坊，已有247家按标准整改完毕，关停了2家。另外110家正在积极整改之中。大街社区相关乡领导和业主承诺，在7月31日前一定整改到位。
保障：切实维护业主“利益”。
为激发业主整改火灾隐患的积极性，推动整改工作的顺利进行，江川县大街社区、市场管理方对整改给予一定的资金补助，为每个商铺配备两具灭火器。前提是商户在入住市场时，商户向市场管理方出纳200元的灭火器保证金，待租凭合同解除后，灭火器材无人为损坏，市场管理方将保证金退还商户，以此提高商户业主的火灾隐患整改积极性。消防大队大队长李沪生就经费落实情况多次与相关领导进行沟通，确保的资金补助兑现问题。
根治：注重长效，实施常态化管理。
整改工作结束后，隐患整改工作组将专门组织验收组对整改情况进行联合验收，帮助其建立起各项消防安全管理制度和防火巡查、自查自纠制度，规范消防安全管理。并将社会单位“四个能力”建设和消防安全“户籍化”管理工作普及到每一个小作坊。大街社区、市场管理方和派出所坚持常态化的防火检查，为企业敲响警钟，为网具市场再上一把“安全锁”。