弥渡县破解村庄规划建设管理难题促发展

      本报讯（记者 涂序波）近年来，弥渡县围绕“保护耕地、挖掘潜力、依法管理、改善环境、促进发展”总体要求，采取五大措施，破解村庄规划建设管理难题，努力推进美丽乡村建设。

      坚持群众路线，破解“人如何发动”的难题。整治工作坚持村组干部工作能力强、群众积极性高、整治地块制约因素少、相对集中连片的自然村优先的原则，坚持自下而上、逐级申报、层层把关、政府审批的程序，坚持统一谋划、逐年推进、稳步实施的工作思路，成立由村党支部书记、村民小组长、党员代表、群众代表等参加的促进会，因地制宜、一村一策，使群众由“要我做”转变为“我要做”，使村组集体真正成为整治工作的实施主体。

      盘活土地资源，破解“地从哪里来”的难题。依照有关法律法规，积极探索集体土地使用权收储办法。在群众自愿的前提下，按照人口和宅基地需求导向，适度规划“空心村”整治拆除和宅基地建设用地收储面积，采用现金补偿方式对旧村废旧宅基地、闲散土地、规划区内建设用地实施集体土地使用权或经营权流转村集体所有，破解靠农户互相归并难实现的问题。收储补偿标准由“空心村”整治及村庄规划建设促进会按“一事一议”的原则协商确定，每亩收储补偿标准原则控制在5万元以内，对拆除的房屋、厩舍、厕所，以及铲除的果树、林木原则上不予补偿。

      整合项目资金，破解“钱从哪里来”的难题。以村组为实施主体，对土地收储补偿资金采取两条腿走的方式，一部分由回迁安置户预交押金方式自筹解决；另一部分由县政府融资贷款协调解决。目前，县政府已融资300万元借给各乡镇试点村，并给予批准限额融资贷款一年内实际产生的利息全额贴息；整合各类项目资金887万元，实施好水、电、路、通信、活动场所及绿化、亮化、美化等基础设施建设，增强回迁安置的吸引力。

      坚持规划先行，破解“房如何建设”的难题。科学编制“空心村”整治建设规划，合理布局道路、排水以及绿化等公共基础设施所需用地，把统一收储的闲置土地按40%用于村级活动场所、道路以及绿化等公共基础设施建设用地，60%用于宅基地建设用地；实行规划许可制度，依法依规发放乡村建设规划许可证，严格按规划实施管理，提高土地整体利用率；依法严格村庄规划管理，拆除违法建筑138户，有效遏制违法占地建房行为。

      做好回迁安置，破解“群众利益如何保障”的难题。根据建设规划、用地地宗规划及供求关系，合理设定安置条件，严格按照“一户一宅”原则，优先保证需要回迁的被拆除户，尽量满足本组农户。适度考虑本村农户，通过有偿使用方式逐年或一次性安置给符合宅基地申请条件的农户使用，形成旧村改造投入和宅基地回收、补偿、安置、退出、流转等新机制，有效缓解宅基地供求矛盾，切实保障农户权益。将整理后的部分土地作为“合作股份”的股本，采取合作共建等方式，建设小型集贸市场、村组活动场所等，发展壮大集体经济。