云南制定“矿十条” 维护矿产资源勘查开发秩序

　　记者从中共云南省委九届十一次全体会议新闻发布会上获悉，云南省政府已于近期制定了《关于进一步加强矿产资源开饭管理的规定》，旨在维护矿产资源勘查开秩序，预防矿产资源开发领域廉政风险。

　　据云南省政府党组成员、秘书长李邑飞介绍，该《规定》主要内容有十条，着重从从严格规范行政审批和矿业权交易管理，强化中介服务管理，打击违法违规行为等方面，进一步加强矿业权管理。

　　严格矿产资源规划管控。优化资源勘查开发布局，从源头上控制矿业权设置“多、小、散、乱”的问题。

　　严格矿业权出让。充分发挥市场配置矿产资源的决定性作用，除有明确规定外，新设探矿权、采矿权必须采取招拍挂方式公开有偿出让，不得量身定制矿业权设置方案和设置出让前置条件，坚决避免审批机关和领导干部人为干预矿业权配置。

　　严格规范矿业权交易行为。国土资源主管部门出让、国有企享业单位转让矿业权必须公开交易，并对矿业权出让、转让作出严格规定，严防国有资产流失。

　　严格矿业权延续变更管理。针对矿业权延续、勘查开采矿种变更等矿业权审批管理中的原则性问题，特别是矿业权延续交更管理中存在上位法没有明确规定、管理部门无审批依据的问题，作出了明确规定，防止管理人员利用自由裁量权，通过规避政策规定的空白地带谋取私利。

　　严格执行集体决策和信息公开制度。对涉及矿业权协议出让、矿种变更、扩大勘查开采范围、出让计划审批等重要事项必须实行集体决策，并对决策信息公开提出了明确的、操作性较强的规定要求，避免行政干预和少数人“暗箱操作”等违规行为。

　　严格规范中介服务。审批部门不得设置法律规定之外的中介服务，不得以任何形式指定中介服务。必须以公开竞争的方式选择并依法、诚信开展中介服务。

　　严格规范矿产资源整合。科学合理、依法依规开展矿产资源整合工作，防止利用矿产资源整合和转型升级，借机圈占资源、逃避缴纳矿产资源价款，低价出让国有矿业权或地勘成果，谋取私利、损害国家权益。

　　严格规范矿产资源勘查开发行为。矿业权人依法依规实施矿产资源勘查、开采行为，履行好地质环境保证金制度和土地复垦等相关义务，实现开发与保护并重。

　　严格查处矿产资源勘查开发违法行为。强化当地政府对矿产资源勘查开发违法行为的主体责任，加大对私挖盗采、“以采代探”“边探边采”等违法行为查处打击力庋，维护良好的矿产勘查开发秩序。

　　严格责任追究。进一步加强整冶违法违规审批出让矿业权、干预矿业权审批和中介服务、干扰矿山企业合法生产经菅活动等方面的违法违规行为，对矿产资源开发领域违纪违规行为严肃执纪问责，强化对各级政府和有关部门在矿产资源开发管理领域的纪律。（完）（记者 杨之辉 李星佺）