重视知识产权保护 共同营造良好营商环境

2019年知识产权宣传周主题峰会昨日在昆明举行。 诺仕达集团供图

3月15日，国家知识产权局发布《国家知识产权局关于开展2019年全国知识产权宣传周活动的通知》，我国又一个知识产权周宣传活动，从中央到地方，紧锣密鼓地开展起来。昆明诺仕达企业（集团）有限公司以“2019年知识产权宣传周主题峰会”承办单位的身份，积极参与其中。

知识产权保护，是塑造良好营商环境的重要方面

知识产权这个术语，有学者考证其最早产生于17世纪中叶，由法国学者卡普佐夫提出，后由比利时学者皮卡第所发展，定义为“一切来自知识活动的权利”。直到1967年《建立世界知识产权组织公约》签订后，逐渐为国际社会普遍使用。根据我国《民法通则》规定，知识产权属于民事权利，是基于创造性智力成果权和工商业标记依法产生的权利的统称。

1970年4月26日，《建立世界知识产权组织公约》正式生效，世界知识产权组织这一致力于保护知识产权的政府间国际组织正式成立。1999年，中国和阿尔及利亚共同提出关于建立“世界知识产权日”的提案，世界知识产权组织2000年通过了这个提案，决定从2001年起将每年的4月26日定为“世界知识产权日”，旨在世界范围内树立尊重知识、崇尚科学和保护知识产权的意识，营造鼓励知识创新和保护知识产权的法律环境。确定和开展《世界知识产权日》相关活动的意义，在于将有助于突出知识产权在所有国家的经济、文化和社会发展中的作用和贡献，并提高公众对人类在这一领域努力的认识和理解。

我国积极参加国际保护知识产权的公约和条约，积极履行知识产权国际保护义务。从1980年加入世界知识产权组织后，相继加入了《保护工业产权巴黎公约》《专利合作条约》《工业品用于外观设计国际分类洛迦诺协定》《商标国际注册马德里协定》《与贸易有关的知识产权协议》等10多个国际公约、条约、协定或议定书。

我国知识产权法，最初是以1982年第五届全国人大常委会第24次会议通过的《中华人民共和国商标法》和1984年第六届全国人大常委会第4次会议通过的《中华人民共和国专利法》为基本框架。而后，又通过《中华人民共和国著作权法》，通过《专利法》和《商标法》的第一次修正。国务院先后批准出台了这3部法律的实施细则。至此，我国知识产权法的发展趋于完善。我国于2000年对《专利法》的第二次修正，2001年对《商标法》和《著作权法》的修正，使我国知识产权的制度与世贸组织知识产权协议的要求相接近。在我国，目前以立法保护的知识产权有专利权、著作权、商标权、商业秘密、原产地域产品、植物新品种、集成电路布图设计等，“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护格局逐渐形成。

在知识产权保护实践中，我国形成了司法保护与行政保护“两个途径，并行运作”的知识产权保护模式，由国务院统一领导，国家知识产权战略实施工作部际联席会议统筹部署，各部门各地方分工负责、协作推进的国家知识产权战略实施工作体系。

随着我国开放程度和经济与国际接轨程度的不断提高，我国在知识产权保护方面做出了很大努力。由于立法和执法力量逐步完善，执法力度加大，违法成本提高了，法律的威慑作用发挥出来了，各类创新主体的创新活力得到更好释放。

2008年，《国家知识产权战略纲要》颁布实施，知识产权工作上升到国家战略层面。从2007年到2017年，知识产权战略实施取得显著成就。我国知识产权创造量质齐升，知识产权大国地位牢固确立。年均专利申请、专利授权、国内有效发明专利拥有量都大幅上升。其中有效注册商标量从2007年的235.3万件增长至2017年的1492万件，连续16年位居世界第一。全国著作权登记量和计算机软件著作权登记量也同时大幅上升。世界知识产权组织发布的《2017年全球创新指数报告》显示，我国创新指数跃居全球第二十二位，是唯一进入25强的中等收入经济体。全国法院新收知识产权一审案件量由2007年的2.2万件增至2017年的20多万件，从根本上扭转了侵权软件、盗版影视作品猖獗的势头，显著改善了营商环境。知识产权成为中国促进国际创新和贸易合作的重要桥梁。

知识产权运用效益日益凸显。2009年至2016年，专利转让数量由3.4万次增长至15.5万次，全国商标转让数量由7.22万件增至16.89万件。专利权融资额由2009年的74.6亿元增长到2017年的720亿元。2008年至2017年，商标质押贷款金额由51.19亿元提高到369亿元。“十二五”时期，我国著作权融资总额达136.48亿元。

目前，我国已与全球63个国家、地区和国际组织签订了多双边合作协议、谅解备忘录等171份，与50个世界知识产权组织成员国建立正式合作关系。2017年，世界知识产权组织总干事高锐与我国签署《加强“一带一路”知识产权合作协议》。

习近平总书记在2017年10月18日党的十九大报告中指出：“产权保护特别是知识产权保护，是塑造良好营商环境的重要方面。”加强知识产权保护，是完善产权保护制度重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励，对此，外资企业有要求，中国企业更有要求。保护知识产权，是全球大势。

云南各级党委政府为经济发展营造良好营商环境

我省知识产权工作，在省委、省人民政府的坚强领导下，在国家知识产权局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕国家和省委、省人民政府对知识产权工作的决策部署，充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，大力推动实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略，全面推进知识产权强企强县工程，知识产权创造、运用和保护能力稳步提升。对此，我们有着深切感受。

为了加强知识产权整体谋划，云南省人民政府发布了《云南省人民政府关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》，印发了《云南省“十三五”知识产权发展规划》，省知识产权局印发《云南省“十三五”知识产权（专利）运用和保护规划》，明确了“十三五”期间全省知识产权发展目标、主要任务、重点工作和保障措施。为了加强知识产权工作统筹协调，我省将云南省知识产权战略实施工作联席会议，升格为云南省人民政府知识产权战略实施工作联席会议。全省知识产权发展，有年度指标，全省知识产权创造能力稳步提高。

为了加强知识产权转化运用，省知识产权局制定实施《云南省专利奖奖励办法（试行）》，开展云南省专利奖评奖工作。以生物医药和大健康产业等重点产业发明专利为重点，扶持企业专利转化。省知识产权局制定实施《知识产权现代服务体系建设项目管理暂行办法》，引导知识产权运营服务发展。培育知识产权市场，促进知识产权转移。推动企业自主知识产权技术和产品发展，让企业新技术、新产品知识产权含量稳步提高。推动建立产业知识产权战略联盟，推进产业协同创新和知识产权协同运用，构建产业知识产权竞争优势。

在严格知识产权保护，营造良好创新环境方面，我省为了加大专利行政执法力度，出台了《云南省知识产权局关于严格专利保护工作的实施意见》。以“商洽会”“昆交会”为重点，组织开展专利行政执法和维权服务。发挥中国（云南）知识产权维权援助中心的作用，形成知识产权维权援助服务网络，提供维权咨询服务。建立了“双随机一公开”专利行政执法机制，并将市场检查结果在省知识产权局门户网站进行公告。加强跨地区、跨区域执法协作，与多个省市（区）建立了执法协作关系。2017年，省知识产权局在全国率先制定出台了《云南省知识产权(专利)社会信用建设管理暂行办法》，建立失信惩戒和守信激励制度。据国家知识产权局2017年4月发布的2016年知识产权社会满意度调查报告显示，云南省的知识产权社会满意度在全国排名第7位。

实施知识产权强企强县工程，促进了产业和县域创新发展。《云南省知识产权强企工程指导意见》和《关于推进〈企业知识产权管理规范〉国家标准实施的方案》出台，支持企业专利运营、专利导航及知识产权“贯标”，加快培育了一批拥有自主知识产权、市场竞争力较强的企业。按照“一县一策，分类指导”的工作原则，推进知识产权与县域科技创新的融合，促进知识产权资源向县域优势特色产业集聚，知识产权强县工程促进县域创新发展成效明显。推动重点园区知识产权发展，楚雄高新区国家知识产权试点园区工作扎实推进，支持保山高新区申报成为国家知识产权试点园区。不断加强知识产权宣传普及和人才培养，加强国内国际知识产权合作和交流。

从2009年国家知识产权局等24部门联合举办首届全国知识产权宣传周活动以来，我国年年举办这项活动。今年的全国“知识产权宣传周”活动，主题为“严格知识产权保护，营造一流营商环境”。云南省商标协会已于4月25日主办《2019年知识产权宣传周主题峰会》。峰会由昆明诺仕达企业（集团）有限公司承办，云南省市场监督管理局、云南省知识产权局指导，形成了政府与企业和媒体共同营造2019年全国知识产权周舆论宣传良好氛围的局面。

用心培育出中国知名商标“七彩云南”

从云南省委省政府和各级各部门党政领导与昆明诺仕达企业（集团）有限公司一道用心培育出中国知名商标——“七彩云南”的生动实践中，诺仕达人深切地领会了知识产权保护和开展知识产权宣传周的重要性和深远意义。

“七彩云南”1998年开始使用，2003年10月开始申请注册，2005年以来陆续被核准注册。目前拥有有效的“七彩云南”及其含义的“七彩云南”商标110件，涵盖了珠宝首饰、茶叶、房地产、游乐园、文艺演出、餐饮等45个类别。在商标授权确权过程中，在省委省政府的关心支持下，在省市工商行政管理局的帮助指导下，获得了国家工商行政管理总局商标局、商标评审委员会的支持。

“七彩云南”由地名“云南”+其他要素“七彩”构成，并不是仅仅由地名构成，“七彩云南”获得注册，是完全符合法律规定的。最高人民法院（2017）2号《关于审理商标授权确权行政案件若干问题的规定》第六条规定：“商标标志由县及以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名和其他要素组成，如果整体上有区别于地名的含义，人民法院应当认定其不属于商标法第十条第二款所指情形。”所以，在“七彩云南”延续及扩展中，最终都通过了商标注册申请。

“七彩云南”作为诺仕达集团的宝贵财富，受到政府的尊重，受到国家工商行政管理总局商标局、商标评审委员会和法院的有力保护。云南省人民政府有关部门为了促进旅游事业的发展，打算使用“七彩云南”推介美丽云南，他们抱着尊重和保护“七彩云南”知识产权的严肃态度，诚恳地与“七彩云南”知识产权所有权人诺仕达集团友好协商，征得了诺仕达集团的同意。而先后发生的数次对于“七彩云南”的“复制模仿”或与之“近似”的案件，都被国家工商行政管理总局商标局、商标评审委员会和法院一一驳回，让诺仕达集团成功地维护了自己的权益。这一切有力地说明，商标权作为一种财产权，来自于商标所承载的商誉。诺仕达集团对于“七彩云南”进行了大量的投入，造就了“七彩云南”所承载的商誉，应当享有财产权。他人未经许可不得在造成消费者混淆的意义上使用“七彩云南”的标记。对于“七彩云南”的保护，不仅仅是对于商标和商誉的保护，而且是维护正常的市场秩序，维护诚实信用的市场法则。

习近平总书记关于加强知识产权保护的重要论述，第一次从理论和实践层面深刻阐述了知识产权保护在完善产权保护制度，提高中国经济竞争力方面的重大意义，将知识产权保护的重要性提高到了前所未有的高度，这也是我们改革开放40年来取得的宝贵经验之一，将进一步促使我们从更高层面、更深层次认识知识产权、重视知识产权、保护知识产权。我们将进一步加大知识产权保护力度，擦亮“七彩云南”金字招牌。（昆明日报 记者赖婷婷）