徐维佳巡视员在2015年省食品药品监督管理局党建工作会上的报告

合心合力抓党建 善做善成促发展

全面提升机关党建工作科学化水平

省食品药品监督管理局巡视员、直属机关党委书记  徐维佳

（2015年3月31日）

同志们：

经局党组同意，今天召开省局直属机关党建工作会议，主要任务是：认真学习贯彻落实党的十八届四中全会、云南省委九届九次全会和云南省机关党的工作会议精神，总结回顾局机关2014年党建工作，安排部署2015年工作任务。

      根据党组会议决定，受直属机关党委委托，向大会作工作报告。

一、2015年云南省机关党的工作会议主要精神

（一） 会议概况

云南省机关党的工作会议于2015年2月28日在昆明连云宾馆召开。会议深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委九届八次、九次全会决策部署，全面总结了2014年机关党的工作成效和经验，对2015年全省机关党的工作进行了安排部署。省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记曹建方主持会议，省直各单位分管党建工作的领导、机关党组织专职副书记，各州（市）直机关工委领导以及部分老党员同志参加会议。

（二） 云南省机关党的工作会议主要精神

会议指出，2014年全省各级机关党组织以改革创新精神、依法治理理念全面推进机关党的工作，机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设进一步加强，为全省经济社会持续健康发展提供了坚强保证。2015年要以习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神为指引，落实全面从严治党要求，围绕全面小康、树牢改革思维、践行法治精神，加强和改进机关党的工作，不断提高机关党的建设科学化水平。会议强调，做好新形势下机关党的工作，要坚定理想信念，筑牢全面从严治党信仰根基。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，作为当前和今后一个时期理论武装工作的重中之重，做到真学真懂、真信真用、真知真行。要服务保障大局，担当全面从严治党核心任务。自觉围绕全省中心工作谋划和开展工作，主动服务跨越式发展大局，自觉担当深化改革重任，加快建设法治机关。要持续改进作风，抓住全面从严治党重要突破。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深化专项整治、严肃党内生活、坚决反对腐败，抓常抓细抓长作风建设。要深化改革创新，扎紧全面从严治党制度笼子。坚持制度治党，着力深化机关党的建设制度改革，健全完善全省机关党建工作的领导体制、组织体系、工作机制、管理制度和干部队伍。要强化责任担当，完善全面从严治党工作格局。既要一心一意谋发展，也要聚精会神抓党建，加强组织领导、落实工作责任、强化监督检查、抓好队伍建设，切实把党建工作责任落到实处。

（三）省直机关工委常务副书记周云同志工作报告主要精神

周云同志作了题为《落实全面从严治党要求积极开创机关党建工作新局面》的工作报告。指出，2014年在省委的坚强领导下，省直机关党的工作紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，结合实际、狠抓落实，各方面工作都取得了新进展。思想政治建设进一步强化，机关作风建设进一步改进，党组织基层基础进一步夯实，反腐倡廉建设进一步加强，群团组织作用进一步发挥，党建理论研究与实践创新进一步推进。2015年机关党的工作要深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话特别是考察云南时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委九届八次、九次全会决策部署，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，坚持党要管党、全面从严治党，以强化思想政治建设、持续改进机关作风、夯实基层基础和加强反腐倡廉建设为重点，统筹推进机关党的各项工作，努力推动形成全面从严治党新常态，为全面深化改革、推进法治云南建设提供坚强保证。一是要突出思想建党，着力抓好思想政治建设；二是要坚持久久为功，深入推进作风建设；三是要抓实基层基础，充分发挥基层党组织作用；四是要强化正风肃纪，深入推进反腐倡廉建设；五是要注重创新发展，不断激发机关党建活力；六是要坚持党群共建，发挥好群团组织作用。

二、2014年党建工作回顾

2014年省局直属机关各级党组织和全体党员按照中央、省委、省直机关工委和省局党组关于党的建设工作部署，始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神为主线，胸怀事业，聚焦发挥作用，集思广议，聚智创新创优，躬身力行，聚力践行实效，为推动食品药品监管事业科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强的组织保证。省局先后被省委、省政府评为2013年度社会扶贫先进集体，被昭通市委、市政府评为“十二五”以来社会扶贫先进集体，省局党建工作在2013年度省直机关党建责任制考核中被省委省直机关工委评为优秀单位，直属机关工会被省直机关工会评为先进职工之家。

（一）胸怀事业，聚焦发挥作用，机关党建工作有新的发展。 一是主导思想阵地，在理论武装上有新的发展。全年中心组集中学习4次，党组中心组学习扩大会、党员干部大会集中学习7次，计22天，主要采取“六学”举措，提升学习质量，深化理论武装实效。即坚持统筹部署学、党组示范引领学、走出请进拓展学、紧盯任务及时学、丰富载体辅助学、撰写体会交流学，理论武装工作在不断深化学习教育中得到落实，在不断创新丰富载体中得到发展，促进了全体党员干部职工思想信念强支柱、廉洁自律坚防线、工作落实转作风。二是打造教育平台，在能力建设上有新的发展。着力打造“云南省食品药品监督管理局知识讲座”学习教育品牌。印发了《云南省食品药品监督管理局开展知识讲座实施方案》。分专题每月邀请省内外专家学者组织辅导讲座，采取现场学习与视频远程同步学习的方法，将学习活动触角延伸到16个州市局及全体干部职工，扩大学习层面，拓展学习成效，举办七期专题知识讲座。注重党务干部业务能力的提升，成功举办了由省局机关、直属单位专兼职党务干部60余人参加的《中国共产党发展党员工作细则》专题骨干培训。2014年发展党员4名，按期转正2名，体现了严格标准、严格考察、严格程序、严格管理，保证了发展党员工作质量。三是建设和谐机关，群众组织发挥作用有新的发展。积极组织开展文化体育活动。省局直属机关工会、省食品药品检验所工会组队参加了七片区羽毛球、气排球、拔河、双抠等4个项目的体育竞赛活动，在17个代表队中羽毛球队获得第六名，气排球队进入前八名。2014年10月，成功举办了云南省食品药品监督管理局第一届职工运动会，有力推动了群众性文体活动的开展。注重做好帮扶、维权和送温暖活动，促进单位及干部职工和谐稳定。先后提供购房、健康检查、入学等信息和咨询服务200多条次，协助单位签订劳动关系合同4家，牵头协调解决各种纠纷12人次。各级工会组织在积极参与扶贫日和为地震灾区捐款45280元，对退休、患病、生育和亲属过世的干部职工进行走访慰问154人次，配合上级工会组织对10名有特殊困难和3名劳模进行了走访慰问，关心干部职工身体健康，组织本单位干部职工进行了健康体检。积极参与社会管理综合治理工作，妥善处理干部职工来信来访7人次，引导干部职工理性表达利益诉求，依法维护自身权益。

（二）集思广议，聚智创新创优，机关党建工作实现新的突破。 一是完善工作机制，在加强组织领导上有新的突破。在坚持“四个一”工作机制基础上，完善“一评”机制，即开好“一会”，年初党建工作会；建立“一书”，党建工作综合目标管理责任书；制定“一表”，党建重点工作安排表；组织“一考”，年底组织党建工作目标责任制考核。2014年6月，印发云南省食品药品监督管理局党组关于组织开展党员党性分析民主评议党员和做好推优工作的通知，对年中“一评”做出相应部署，进一步完善了党建工作机制。从年初党建工作部署，年中评议推优，日常工作、重要活动、阶段性重点工作开展，再到年底考核，做到党建工作计划部署到位、目标要求到位、责任落实到位，实现纵向抓全年、横向全覆盖。二是坚持精细规范，在制度建设上有新的突破。先后印发了《关于进一步推进党务公开的实施意见》、《党务公开工作细则（试行）》、《局直属单位党组织领导班子民主生活会实施细则（试行）》、《直属机关党支部专题组织生活会实施细则（试行）》等规范性文件，精细化了上级有关要求，规范了范围、时限、内容、方法、步骤、要求等，细化流程，促进了基层党建工作质量和效果的提升。三是坚持外塑形象，在深化认知度、拓展知名度上有新的突破。结合中心工作和各项党建活动的开展，编发报送简报31期，制作宣传栏10期，先后在国家总局网站、《云南机关党建网》等媒体发表报道21篇。省局直属机关党委撰写的《机关基层党组织有效实施党建工作责任制考核的几点思考》一文，被省委省直机关工委评为党建理论研究2013年度优秀课题成果；省局人事处罗晓川撰写的《书写美丽新农村建设幸福篇章》、法规处覃汉科撰写的《谈谈“照镜子”》，在省直机关“深入学习贯彻十八大精神主题征文活动”中被评为优秀文章。

（三）躬身力行，聚力践行实效，机关党建工作取得新的成效。 一是认真组织开展在职党员进社区（企业）报到服务活动，在服务社区群众上见成效。先后印发《云南省食品药品监督管理局开展在职党员到社区报到为群众服务实施方案》、云南省食品药品监督管理局志愿服务队进社区（企业）服务工作细则》，确定 “进社区、入企业、强服务、作贡献”为活动主题，积极组织开展活动。2014年6月6日举办启动仪式，8月1日、8月15日、8月29日，组织党员干部和志愿服务队深入到锦兴苑社区开展药品安全性科普宣传教育、进行非食品添加剂及蔬菜农药残留检测和为社区清洁卫生等活动，各项活动紧扣社区群众的实际需求，以实际行动让社区群众切实感受到党员作风的转变，受到了社区党组织和群众一致好评。二是坚持干部联系群众制度，在为联系点解难事办实事上见成效。省局为联系点昭通市昭阳区苏甲乡协调落实扶贫资金合计320.32万元，其中直接投入资金65.321万元，帮助引进各类资金239万元，帮助解决苏甲乡布初、小松树村活动场所、村卫生室、中心学校运动场建设、食堂改造、学生宿舍热水供应、乡村公路等8个项目建设资金，捐赠青少年读物、防灾、减灾安全预防应急知识手册3000余册。真扶贫、扶真贫的举措，得到了当地党委政府和人民群众的高度评价。三是深入开展党风廉政教育，在筑牢反腐倡廉防线上见成效。及时转发省纪委通报的违反中央八项规定精神和省委实施办法典型案件，教育引导全体党员干部从“典型案件”中吸取教训、引以为戒，坚定持之以恒纠正“四风”的信心和决心。组织开展《党政机关厉行节约反对浪费条例》知识测试，进一步提升了省局干部职工对党政机关厉行节约反对浪费极端重要性和现实紧迫性的认识。组织观看了中纪委宣传部副部长、中国纪检监察报社社长李本刚作《党委要切实担当起党风廉政建设的主体责任》专题辅导的视频录像。组织学习了习总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会重要讲话精神，开展学习弘扬焦裕禄精神、自觉践行“三严三实”要求教育活动，切实加强对党员干部的教育、管理和监督。全年省局机关及直属单位未出现严重违反纪律行为，确保了食品药品和监管队伍“三安全”。

以上成绩的取得，是省局党组坚强领导的结果，是各级党组织勇于担当、务实创新的结果，是各级党务干部和广大党员辛勤工作的结果。在此，我代表直属机关党委向省局机关、直属单位全体党员干部职工表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们还存在着有的基层党组织政治作用发挥不充分、规章制度落实不到位、党员队伍管理不够严等问题。这些问题的存在，必须引起各级党组织特别是主要负责人的高度重视，要以负责的态度、不解决问题不罢休的劲头，认真加以研究解决。

三、2015年的主要任务

2015年省局机关、直属单位党的工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委九届八次、九次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神，深入推进从严治党，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为主线，以建设“为民、务实、清廉”机关和打造讲政治、守纪律、听指挥、业务精、作风正、廉洁好的监管队伍为目标，以“五抓五强”为工作思路，全面加强省局直属机关党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设，为进一步推动食品药品监管事业科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强的组织保证。

（一）抓理论学习强支柱，突出思想建党。坚持思想建党是我们党的优良传统和政治优势。今年要突出抓好4个方面的工作： 一是进一步抓好三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话 特别是考察云南时的重要讲话 精神的学习贯彻。 各级党组织要以处级领导干部为重点，以基层党组织和党员干部为基础，通过中心组学习、专题研讨、集中培训、在线学习等多种方式，组织党员、干部原原本本学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话，学习党的十八届三中、四中全会及省委全会精神，坚持不懈加强理论武装。深入开展向焦裕禄、杨善洲、高德荣学习活动，坚定理想信念，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。 二是进一步加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。 各级党组织要组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，开展马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史学习教育，广泛开展“中国梦”群众性主题宣传教育活动，进一步增强“三个自信”，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。今年要以纪念世界反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年为契机，组织开展形式多样的宣传教育活动。 三是进一步做好思想政治工作。 各级党组织要建立党员干部思想动态收集反映制度，定期分析，及时了解掌握党员、干部思想动态，尤其是在事业单位改革推进过程中，要有针对性地加强思想引导，做好干部职工心理引导和情绪疏导，加强人文关怀，增强思想政治工作的实效性。 四是进一步推进精神文明建设。 各级党组织要深入开展社会主义核心价值体系和核心价值观宣传教育，继续组织进社区志愿服务实践活动，加强中华传统美德教育，引导党员、干部恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，自觉做践行社会主义核心价值观和社会主义道德的模范。广泛开展精神文明创建活动。继续抓好“六五”普法工作，加强社会主义法治教育，引导党员干部树立法治意识、学法守法用法，自觉提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）抓组织建设强堡垒，突出夯实基础。基层党组织是机关党的组织战斗力的基础。今年要着力抓好4个方面的工作： 一是认真组织开展“当先锋走前头”活动。 今年活动的主题是“践行三严三实，做忠诚干净担当的忠实实践者”。要把 “三严三实”和“忠诚干净担当”的要求列入基层党组织和党员的争创目标，要发挥党员领导干部以上示下的带头作用，推动基层党组织和党员在完成各项工作任务中当先锋，在践行“三严三实”和“忠诚干净担当”上走前头、作表率。 二是进一步抓好基层组织建设。 根据省局机关机构改革后党员队伍分布情况，建立健全组织机构，选好配强党组织支部班子，做好省局直属机关党委、直属机关纪委换届选举的筹备工作。进一步整顿软弱涣散基层党组织，促其晋位升级。加强新任支部书记培训工作，强化“一岗双责”的意识，提高做好机关党建工作的能力和水平。同时，各级党组织要认真贯彻落实中央、省委关于加强基层服务型党组织建设的意见，坚持政治属性和服务功能两手抓，立足单位、部门职能特色和党员干部岗位特点，积极探索服务发展、服务基层和群众、服务党员的方法和路径，进一步强化基层党组织的服务功能，在服务中体现党的政治优势，增强党组织的凝聚力感召力。 三是加强党员发展和教育管理工作。 各级党组织要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，落实好发展党员工作细则，抓好发展党员工作。要严格机关党员干部日常管理，通过党员学习日、活动日等形式，开展经常性思想教育，使党员守纪律、懂规矩。对长期不参加党组织生活、不履行党员义务的党员，必须严肃批评教育，督促改正。 四是领导和支持群众组织积极发挥作用。 各级党组织要认真贯彻落实中央、省委关于加强和改进新形势下群团工作的意见，加强对群众组织工作的领导，支持群众组织依法依章开展工作。各级群众组织要积极作为，以活动促活跃，以服务促发展，充分发挥各自的组织优势和群众工作优势，加强对干部职工的政治引领，动员、引导机关干部职工参与改革、增强本领、推动发展，充分发挥党联系群众的桥梁纽带作用。

（三）抓群众路线强作风，突出久久为功。作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长。机关作风建设今年要突出3个重点： 一是要锲而不舍抓四风。 各级党组织要把深化专项整治，防止“四风”反弹作为机关作风建设的重要内容，在党组的领导下，教育引导机关党员、干部立足本职，积极参与部门作风建设专项整治中所反馈问题的整改。认真贯彻落实中央、省委关于作风建设的各项制度规定，强化监督检查，使反对“四风”改进作风成为机关党员干部的自觉行动。 二是要真心实意惠民生。 按照省委和省局党组要求，认真落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，组织和引导党员干部继续开展“三深入”“四联户”直接联系服务群众和到社区报到为群众服务工作，认真落实社会扶贫各项目标任务，尽心尽力为群众做好事、办实事、解难事，使机关党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。 三是要密切协同抓好专题教育。 要按照省委和省局党组的部署及要求，组织党员干部积极参加 “三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，协助相关部门抓好专题教育各方面的工作，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，加强党性修养、改进工作作风，推动作风建设新要求落地生根，努力营造风清气正的良好政治生态。

（四）抓制度落实强党性，突出责任担当。机关党建责任必须坚持制度、机制保障来推动落实。今年要突出抓好3项工作： 一是要落实好政治生活制度。 组织开展学习党章活动，引导党员干部学习党章、遵守党章、贯彻和维护党章，着力加强党性修养和党性锻炼，做“四个服从”的表率。各级党组织要着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度。基层党支部要坚持“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度，真正使机关党内政治生活严肃起来。 二是要履行好机关党建责任。 要进一步健全部门党组负责人负总责，直属机关党委书记具体抓，处室、直属单位主要负责人“一岗双责”的主体责任体系。各级党组织要认真抓好《条例》和省委《实施意见》的贯彻落实。坚持“书记抓”“抓书记”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局。 三是要坚持好“五个一”工作机制。 开好“一会”，年初党建工作会；建立“一书”，党建工作综合目标管理责任书；制定“一表”，党建重点工作安排表；年中“一评”，认真开展党员党性分析、民主评议党员和做好推优工作；组织“一考”，年底组织党建工作目标责任制考核，确保党建工作秩序规范、良性循环、健康发展。

（五）抓廉洁教育强防线，突出正风肃纪。党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡。今年要重点抓好3项工作： 一是要抓实反腐倡廉教育。 各级党组织要采取党员干部喜闻乐见的方式方法，深入开展党性党风党纪教育，抓好廉政文化建设示范点，推进机关廉政文化建设。要加大典型案例公开通报力度，发挥正反两方面典型的教育警示作用，真正让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变的思想防线。 二是要抓严“两个责任”落实。 各级党组织要勇于担当，主动作为，切实肩负起落实党风廉政建设的政治责任，要认真履行职责范围内的“推进、落实、教育、管理、监督、支持”6项责任，层层传导压力，使党风廉政建设责任真正落到实处。各级纪检组织、纪检委员要认真履行监督责任，严明政治纪律和政治规矩，开展经常性的执纪检查，做到违纪必究、执纪必严，让制度真正成为硬约束，纪律真正成为不可逾越的红线。对党员干部身上存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早教育、早查处，防止小问题演变成大问题。 三是要保持严惩腐败坚决态度 。 严肃认真受理投诉举报，严格审查和坚决查办党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，事事有回应、件件有落实，不姑息、不迁就、不回避，形成有力震慑。

同志们，党建工作的任务重、责任大，光荣而神圣。我们要在省委、省直机关工委和省局党组的坚强领导下，以创新创优的劲头、对党忠诚的情怀、个人干净的自律、敢于担当的责任，合心合力抓党建，善做善成促发展，不断提升省局机关党建工作科学化水平，为食品药品监管事业的改革发展作出积极贡献！