【以优异成绩迎接省第十次党代会召开】办好民生实事 增进百姓福祉

“大学期间我做过微商，摆过地摊，卖过拖鞋，许多能力范围内可尝试的我都去做过，但创业并非一帆风顺。”云南民族大学2015年毕业创业者陈自立说，从大学一年级开始，他便萌生了创业的想法，决定创业成就一番事业改变自己的人生。

“这两年虽然经济下行压力大，但政府给予的创业政策十分优越。”陈自立去年毕业后在昆明市官南大道附近开了一家名叫“火掌柜”的小吃店，由于缺乏经验等诸多因素，经营3个月便难以支撑。

抱着试试看的心理，陈自立申请了大学生创业贷款，没想到很快得到了官渡区教育局的批准。陈自立感慨，这笔贷款如同一只强壮有力的臂膀，把他从泥沼中拉了出来。今年，陈自立在创业指导老师和银行经理的建议帮助下调整经营方法，“火掌柜”几个月下来开始慢慢盈利，他脸上也露出了开心的笑容。

云南邦彦科技有限公司负责人周杨的创业之路十分特别。在昆明理工大学上学期间，他每年利用寒暑假参与社会实践。2014年6月，周杨成立了自己的公司，并在西山区就业局的帮助下进入西山区创业园。“在创业园，我们获得了创业资讯、技能辅导等诸多帮助。”周杨说，目前，其公司主营项目已经与省内多家5A、4A级景区及多个旅游城市建立了长期的合作，公司业绩也从最初的年营业额几十万到今年的近千万元。周杨感言：“一路走来，感谢国家好的创业政策，各级政府非常有效的创业指导！”

陈自立、周杨的创业经历，是我省大力推进“大众创业万众创新”系列扶持政策落地的一个缩影。近年来，省委省政府将“双创”列为重点工作来抓，不断加大投入力度，通过“贷免扶补”创业贷款、创业担保贷款、云岭大学生创业引领计划、创业园区建设计划等一系列政策措施大力实施创业带动就业，取得了丰硕成果。据云南省就业局负责人介绍，2015年至今，全省通过“贷免扶补”“创业担保贷款”，共计扶持21万余人成功创业，发放创业贷款180亿元，实现带动就业51万多人，带动了全省就业人数总量的增长。（云报全媒体记者 李海球）

医疗保险助群众就医“减负”

“如果没有大病保险兜底，如果不是赶上好政策，突遇如此大病，整个家是怎么也凑不齐26万的。”从宾川县到昆医附一院住院治病的肖先生出院后感慨地说，按照过去的医疗保险报销办法，他需要全额垫付医疗费用26.67余万元，出院后再带着住院病历、发票、费用明细清单回到宾川县医保经办机构报销，报销流程手续烦琐、等待周期长。而现在，通过省内异地就医结算平台即时结算，肖先生此次住院仅支付了现金5.4万元，其余由基本医保统筹基金支付了5.5万元，大病补充医疗保险支付了15.57万元。 “去昆明看病，想不到还能享受新农合保报销。”同样在昆医附一院医保中心柜台前，弥勒县弥阳镇菜花村的赵文德正在一张结算清单上签下名字。56岁的赵文德患有骨髓性脊椎病，10月2日来到昆医附一院老年骨科病区治疗。赵文德告诉记者，他住院11天，医疗费花了74430.19元，新农合为其报销了36038.4元，实际上他只支付了38391.79元。云南省医疗保险异地费用结算中心主任王艳霞说，2015年，全省城镇居民大病保险实现了制度和人群的全覆盖，构建了“基本医疗”加“大病保险”的多层次医疗保障体系。截至今年9月，全省全年城镇职工、居民医疗保险保参达1148万人，城镇职工、居民医保政策范围内住院费平均报销比例分别达到83.0%、72.0%以上，报销比例稳中有升。同时，我省自2009年启动异地就医即时结算试点，2011年实现了全省职工医保联网即时结算，2012年结算范围从职工扩大到居民。自2013年启动跨省即时结算试点以来，至今年9月，已分别与上海、广州、贵州、四川、广西、海南、吉林、新疆、新疆兵团、内蒙古等12个省（市、区）签订合作协议或实现互联互通。截至今年9月，异地就医结算量达到1206万人次，费用结算累计79亿元，有效化解了省内参保人异地就医垫付报销难、执行政策难问题。 同样，随着新农合这一惠民工程的深入开展，近年来我省参合群众就医负担明显减轻。2015年，全省参合人数达3284万人，参合率98.51%；新农合人均筹资水平提高到了470元，报销比例大幅提升；全省新农合重大疾病保障病种达到22种，尿毒症和重性精神病患者救治报销比例提高到90%，“光明工程”参合白内障患者手术费用以及农村孕产妇县乡两级住院分娩费用基本全部由新农合承担，农村居民大病保险覆盖全省参合农民；全省全面推进以门诊总额预付和住院床日付费为主的新农合支付方式改革，在此基础上，禄丰、祥云、大姚等县进一步探索按疾病诊断分组付费方式，促进了医疗机构自我约束机制和分级诊疗制度的建立。（云报全媒体记者 李海球 陈鑫龙）