在省属企业一季度经济运行分析会议上的讲话

在省属企业一季度经济运行分析会议上的讲话

省国资委主任  董华

2013年4月28日

（根据讲话录音整理，摘要）

同志们：

今天，我们召开省属企业一季度经济运行分析会，主要目的是贯彻落实全省经济运行分析会议精神，结合省属企业实际，进一步弄清情况、找准问题、分析原因、落实措施。下面，结合大家的发言，我讲几点意见。

      一、研判形势、正视困难，进一步坚定信心

今年以来，面对异常严峻复杂的内外部形势，各省属企业认真贯彻落实省委省政府一系列决策部署，通过努力，总体上实现生产经营平稳运行，为全省经济发展作出了应有的贡献。

今年以来，省属企业经济运行呈现增产增收不增利的典型特点。这是国际经济复苏乏力，国内经济下行压力加大的大环境和省属企业自身存在问题共同作用的结果。从面上分析有四大直接因素和四大深层次原因。四大直接因素，一是市场疲软、价格下滑。二是成本上升、盈利下降。三是资金紧张、费用加大。四是供给影响、开工不足。四大深层次原因，一是省属企业主导产品与国际市场和国内主流市场接轨，受外部经济周期影响较大。二是省属企业的刚性成本较大。三是省属企业近几年发展快、投入大在特殊时段的反应。四是省属企业现行产业结构调整和发展方式转变还有不小差距。

在找准问题、弄清原因的同时，我们还要看到有利的方面。从全国看，今年以来开局平稳，经济总体保持稳中有进。从省内看，桥头堡建设，滇中产业园区等一系列大战略、大举措给云南发展带来新的机遇，同时，省属企业虽然效益受到很大影响，但基本面并没有改变。我们一定要把问题找准，把原因分析清楚，准确把握形势，在此基础上进一步增强我们战胜困难的信心，采取切实可行的措施，在稳定生产经营的前提下推动企业健康发展。

二、结合实际、多措并举，进一步抓好应对

应对当前困难局面的总体思路是要“抓两头、促中间”。 一是 规模大、潜力大、效益好、受不利因素影响小的企业要千方百计挖掘潜力，多做贡献； 二是 亏损大、受不利因素影响大的企业要千方百计防范风险，确保不出大的问题。三是在抓好两头的前提下，促进其他处于盈亏边缘的企业稳步搞好生产经营，扭亏为盈，实现稳步发展。

具体到每户企业，都要有各自的应对措施，从今天发言情况看，“现金为王、营销为先、去库存”是关键，挖潜创效是重要手段，这些措施都很到位。在这里，我再强调一点，今年我们在抓好这些应对措施的同时，一定要高度重视并稳步抓好新项目的有效投产。当前，省属企业一大批新项目都处于临近投产或是投产过程中，要通过全面梳理、全面强化管理，解决关键问题，推动项目有效达标达产、有效投产，这对今年经济运行的平稳是一个关键，同时，要做好省属企业的互动支持。在具体措施方面，还是要强调一企一策，真正提高措施的有效性和针对性，同时继续抓好各项支持政策的落实。

三、强化管理、完善机制，进一步防范风险

市场疲软、营销困难、效益下滑、资金趋紧的经济环境容易导致企业出现风险。加之省属企业近几年高投入、高负债下的高速发展，导致了负债率偏高，也容易出现风险。各省属企业一定要保持清醒的头脑，认真制定措施，千方百计防范经营现金流风险、应收账款风险、存货跌价风险、法律风险、环境保护风险等各类风险，确保企业生产经营平稳运行，不出大的风险问题。

面对严峻的内外部形势，对省属企业最基本的要求就是要挺住，也就是说要保持生产经营正常，同时不发生大的特别是系统性的风险。

在保持生产经营平稳运行的同时，对企业发展的速度和规模一定要做到心中有数，确保企业的发展速度和资产结构、管理基础、人才结构相适应，切实防范因过于强调发展速度、盲目扩张给企业带来的风险。

四、围绕中心、突出重点，进一步推进转调

转方式调结构是“十二五”规划的主线，特别是在当前严峻复杂的经济形势下，省属企业已到了不转调不行的时候了。对此我们一定要认识到位，把转方式调结构真正摆上议事日程，以更大的决心和勇气推动这项工作。

一是要围绕中心。 要把提高企业发展的质量和效益作为转方式调结构的中心工作。前几年，在当时的大环境下，省属企业更加侧重于做大规模，增强实力，在激烈的市场竞争中首先实现“活下来”。到了今天，面临新的内外部环境，对企业发展有了新的要求。最近，中央一直在强调要把经济运行和发展转到以质量和效益为中心上来，对此我们一定要深刻领会、准确把握，把提高企业发展的质量和效益作为中心，着力推进转方式调结构的各项工作，通过转方式调结构的深入推进，不断提高企业发展的质量和效益，促进企业从资源规模型向质量效益型、创新驱动型转变，实现省属企业的转型升级。

二是要突出重点。 把产业结构、产品结构的调整，把提高科技创新能力，把加大节能减排和生态环境保护作为转方式调结构的重点。在发展战略上，省属企业一定要找准自身定位，和央企、民企区别开来，在能充分发挥自身优势的领域去谋求发展，并把提高企业自主创新能力作为重要支撑，按照专业化经营、集团化发展的思路，真正实现省属企业的跨越发展。

三是要落实措施。 对于转方式调结构，虽然很早就在省属企业中提出，但在措施的落实上还没有真正到位，在下步的转方式调结构工作中，我们一定要想办法把思路变成战略、战略变成项目、项目变成具体的落实措施，真正推进转方式调结构一步步往前走。

五、分解责任、强化考核，进一步抓好落实

在今年异常复杂严峻的内外部环境下，我们一定要千方百计抓好生产经营的平稳运行，这是做好所有工作的基础。今天分析会结束后，各省属企业一定要想方设法把分析出来的措施层层细化、层层落实，真正把这些措施变成具体的行动和任务。同时，省国资委也将进一步完善考核导向。现在我们很多考核还是延续传统的惯性，在考核指标的设计中，规模、速度占的比重较大。下步的考核工作将紧紧围绕以提高企业发展的质量和效益为中心，突出转方式调结构，突出提高创新能力，突出优化资本结构、资产结构，通过考核导向的转变，真正把目标、措施层层分解、层层落实、细化到人，促进省属企业改革发展各项工作的进一步推进，帮助企业战胜困难、渡过难关，步入新一轮健康发展的轨道。