云南省住房和城乡建设厅关于印发贯彻落实省委九届十二次全会《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》重要举措分工方案的通知

工作任务

牵头单位

配合单位

总负责

领　导

责　任

领　导

责任处室

及责任人

协办单位

1．优化城镇空间布局。推动昆明建设区域性国际城市，加快曲靖、玉溪、楚雄、蒙自四市发展，建设布局合理、功能互补，山坝结合、特色鲜明的高原生态宜居城市群，使滇中城市群成为吸纳农业转移人口的主要区域。支持大理、昭通等其他中心城市做大做强，加快州（市）府所在地市（区）、县级市、县城、中心集镇、边境口岸发展，推进特色小镇建设。支持有条件的地方撤县设区、设市。推动以滇中城市经济圈为重点的城际基础设施互联互通，加快城市地下综合管廊和停车场建设。支持有条件的州（市）建设绿色城市、智慧城市、森林城市、海绵城市。积极推进国家新型城镇化综合试点。

省住房城乡建设厅

省发展改革委、省工业和信息化委、省民族宗教委、省民政厅、省国土资源厅、省商务厅、省旅游发展委

李文冰

赵志勇

王云昌

杨    渝

刘    学

法规科技外事处

刘永丽

城镇规划处

张绍稳

城市建设处

吴学军

厅办公室

计划财务处

农村规划处

风景名胜区管理处

2.促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制。推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射。深入实施城乡人居环境提升行动，加大城乡环境综合整治力度。

省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅

省委农办、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

厅办公室

计划财务处

综合处

3.实施美丽宜居乡村建设行动计划。加快产村融合发展，点、线、片、面结合整体推进，着力实施产业提升、村庄改造、环境整治、脱贫攻坚、公共服务、素质提升、乡村治理“七大行动”，提高社会主义新农村建设水平，持续改善农村生态环境和人居环境。推进农村危房改造和抗震安居工程建设。

省住房城乡建设厅

省委农办、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省农业厅  、省林业厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省扶贫办

李文冰

赵志勇

村镇建设处

汪    巡

厅办公室

计划财务处

综合处

农村规划处

4.大力推进绿色城镇化。根据资源环境承载力调节城镇规模，尊重自然格局，依托高原地貌、山水脉络、气象条件等，构建形态和功能科学合理的城镇化空间布局。实行绿色规划、设计、施工标准，推进绿色生态城镇建设。

省住房城乡建设厅、省发展改革委、省环境保护厅

省科技厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅

李文冰

王云昌

杨    渝

刘    学

法规科技外事处

刘永丽

城镇规划处

张绍稳

标准定额处

文    涛

勘察设计处

周建平

厅办公室

综合处

农村规划处

5．建设高效节约的水网。加快滇中引水工程及配套工程建设，推进水源工程网、城镇供水工程网、农村供水工程、农田灌溉渠系工程、污水处理网、城市雨水管网、城市地下综合管廊、智能化系统等建设，促进水资源的优化配置和高效利用。

省水利厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅

省财政厅、省农业厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省滇中引水办

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

厅办公室

综合处

城镇规划处

6．坚持区域协同、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，增强沿边与滇中、农村与城市、民族地区与其他地方协调发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，进一步巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

省文明办、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省民族宗教委、省扶贫办

省工业和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省环境保护厅

李文冰

赵志勇

杨    渝

刘    学

城镇规划处

张绍稳

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪巡

厅办公室

综合处

农村规划处

7．培育带动区域协调发展的增长极。实施主体功能区战略，着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间，形成“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的区域协调发展新格局。“一核”，就是全力推进昆明市与滇中新区融合发展，加快区域性国际城市建设步伐，形成全省最具活力的增长核心。“一圈”，就是加快推进包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州和红河州北部地区的滇中城市经济圈一体化发展，优化城市空间布局和产业机构，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区重点开发新模式。“两廊”，就是顺应孟中印缅经济走廊和中国——中南半岛国际经济走廊建设，优化我省城镇发展、产业发展和基础设施建设空间布局，更好地服务和融入国家发展战略，实现经济走廊与各经济带、城市群联动发展。“三带”，就是以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，完善综合交通、口岸和边境通道等基础设施，打造面向南亚东南亚开放的前沿和窗口，加快形成沿边开放经济带；沿澜沧江重点发展生态文化旅游产业，打造全省绿色经济发展和民族团结进步试验区，加快培育澜沧江开发开放经济带；沿金沙江加强基础设施、清洁能源和清洁载能产业、特色旅游业、生态环保、开放平台、市场体系和城镇建设，加快培育金沙江对内开放合作经济带。“六群”，就是在发挥滇中城市群辐射带动作用的同时，促进滇东北、滇西北、滇西、滇西南、滇东南等城镇群有序发展，形成多点支撑我省发展的格局。

省发展改革委、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省农业厅、省商务厅、省旅游发展委

省教育厅、省科技厅、省民族宗教委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省林业厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省外办、省地税局、省统计局、省金融办、省能源局、省民航发展管理局、省通信管理局、省文产办

李文冰

杨    渝

刘    学

城镇规划处

张绍稳

农村规划处

城市建设处

村镇建设处

风景名胜区管理处

8．扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

省发展改革委、省住房城乡建设厅

省委农办、省工业和信息化委、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅游发展委、人民银行昆明中心支行

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

厅办公室

计划财务处

城镇规划处

9．推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和农村危房改造力度。

省发展改革委、省住房城乡建设厅、省委农办

省工业和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省农业厅、省卫生计生委

李文冰

赵志勇

周    鸿

杨    渝

蔡    葵

刘    学

城镇规划处

张绍稳

房地产市场监管处  黄媛

住房保障建设计划处

吴志勇

住房保障管理处

柳明林

村镇建设处

汪    巡

厅办公室

计划财务处

综合处

城市建设处

执法稽查处

10.加快形成人与自然和谐共生新格局。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。扎实推进生态文明示范区建设。

省发展改革委、省环境保护厅、省住房城乡建设厅

省人大法制委、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、省农业厅、省水利厅、省旅游发展委、省法制办

李文冰

赵志勇

杨    渝

刘    学

城镇规划处

张绍稳

城市建设处

吴学军

农村规划处

村镇建设处

执法稽查处

风景名胜区管理处

11.落实国家和我省主体功能区规划，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”和空间“一张图”管理，明确开放方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。

省发展改革委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省环境保护厅

省工业和信息化委、省科技厅、省财政厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省测绘地理信息局

李文冰

杨    渝

刘    学

城镇规划处

张绍稳

厅办公室

综合处

农村规划处

执法稽查处

12.以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

省委组织部、省委宣传部、省发展改革委、省审计厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅

省考评办、省工业和信息化委、省财政厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省统计局

李文冰

杨    渝

刘    学

城镇规划处

张绍稳

执法稽查处

太良华

人事处

驻厅监察室

13.推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励绿色出行。实施新能源汽车推广计划，发展电动车产业。严格执行建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省科技厅

省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅

李文冰

赵志勇

王云昌

杨    渝

刘    学

法规科技外事处

刘永丽

城镇规划处

张绍稳

城市建设处

吴学军

勘察设计处

14.强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

省工业和信息化委、省水利厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅

省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省环境保护厅、省农业厅、省林业厅、省能源局

李文冰

赵志勇

王云昌

城市建设处

吴学军

法规科技外事处

刘永丽

厅办公室

15.实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会，加强实行最严格水资源制度责任考核，推进责任追究制度。合理制定水价，编制节水规划，推进雨洪资源利用、再生水利用。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，推进工业用地节约集约化，推进城镇低效用地在开发。严格控制农村集体建设用地规模。争取国家在我省开展耕地轮作休耕制度试点。

省水利厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅

省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省财政厅、省环境保护厅、省林业厅

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

城镇规划处

16.推进多污物综合防治和环境治理。实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。推进重金属污染治理。开展矿山地质环境恢复和综合治理。加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物减量化生产、资源化利用、无害化处置。

省环境保护厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅

省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省财政厅、省林业厅、省水利厅

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

厅办公室

17.实施公共服务提升工程。顺应各族群众对公共服务发展提出的更高要求，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

省财政厅、省发展改革委、省教育厅、省民族宗教委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局

李文冰

赵志勇

蔡    葵

住房保障计划处

吴志勇

住房保障管理处

柳明林

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

厅办公室

综合处

18.加大财政对民生领域的投入，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护及重点市政基础设施建设等基本公共服务，努力实现城乡全覆盖。加大对民族地区、边境地区、贫困地区、革命老区的转移支付，逐步缩小区域间基本公共服务差距。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

省财政厅、省发展改革委、省教育厅、省民族宗教委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局

李文冰

赵志勇

蔡    葵

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

住房保障计划处

吴志勇

计划财务处

住房保障管理处

工作任务

牵头单位

配合单位

总责任

领　导

责　任

领　导

责任处室

及责任人

协办单位

1．发挥投资对增长的关键作用。做好重大项目谋划和储备，抓好产业、基础设施等重大项目建设，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

省发展改革委、

省财政厅

省工业和信息化委、省国土资源厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省教育厅、省环境保护厅、省金融办、人民银行昆明中心支行、银监会云南监管局、证监会云南监管局、保监会云南监管局

李文冰

赵志勇

周    鸿

程    鹏

杨    渝

蔡    葵

刘    学

房地产市场监管处

黄    媛

建筑市场监管处

李    辉

住房保障建设计划处

吴志勇

城镇规划处

张绍稳

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

综合处

2．发挥消费对增长的基础作用。着力打造以服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和品质消费为重点的提升型消费，努力开拓消费新领域，规范市场秩序，改善消费环境，实现潜在需求向现实增长动力的有效转换。

省商务厅

省发展改革委、省工业和信息化委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化厅、省卫生计生委、省地税局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、社管旅游发展委

李文冰

王云昌

法规科技外事处

刘永丽

城镇规划处

农村规划处

村镇建设处

3．推进以综合交通为重点的五大基础设施网络建设。实施重大公共设施和基础设施工程，打好路网、航空网、能源保障网、水网、互联网建设五年大会战，把我省独特的区位优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势。

省发展改革委、省交通运输厅

省工业和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省民航发展管理局、省通信管理局

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

城镇规划处

村镇建设处

4．建设互联互通的路网。加快建设出省出境的高速公路网、铁路骨架网和水运通道，建设好滇藏通道，加快解决省内3个州（市）和经济、人口大县不通高速公路的问题，实现滇中城市经济圈州市通高铁、县县通高速，加快国省干线和农村公路建设。积极参与推进泛亚通道公路、铁路和水路建设，努力实现国际运输通道互联互通，初步建成与全面小康社会相适应的交通网络，初步建立起面向南亚东南亚辐射中心的交通运输体系。

省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅

省工业和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省外办、昆明铁路局

李文冰

杨    渝

刘    学

城镇规划处

张绍稳

农村规划处

城市建设处

村镇建设处

5．建设广覆盖的航空网。打造昆明长水国际枢纽机场，加快建设干线、支线、通用机场，形成以昆明国际机场为核心、干支线机场为支撑、通用机场为补充的机场体系。构建国际、国内、省内三级航线网络，重点开辟昆明至南亚东南亚及欧洲、北美洲、澳洲、非洲的洲际航线，实现从民航大省向民航强省跨越。

省民航发展管理局

省工业和信息化委、省财政厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省旅游发展委

李文冰

杨    渝

刘    学

城镇规划处

张绍稳

6．建设区域性国际化的能源保障网。继续抓好以水能为主的清洁能源建设，加快建设高效安全电网，继续打造跨区域电力交换枢纽，构建云电云用、西电东送和云电外送协调的安全能源体系。依托中缅油气管道，以石油炼化基地支撑中缅原油管道的规模化，实现原油通道的常态化。加快省内天然气网络及场站建设，建成国家重要的跨区域能源互联互通枢纽。

省能源局

省国土资源厅、

省住房城乡建设厅、省外办

李文冰

赵志勇

杨    渝

刘    学

城市建设处

吴学军

城镇规划处

7．积极发展多样性农业。优化农业生产结构和区域布局，积极发展特色优势农产品，培育一批专业村镇，加快形成一批在国内外有影响力的农产品产业带和高原特色现代农业示范园区，构建高产、优质、高效、绿色、安全的现代农业产业体系。

省农业厅

省委农办、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省林业厅、省水利厅、省粮食局

李文冰

杨    渝

刘    学

农村规划处

吴先勇

村镇建设处

8.推进服务业提质增效。加快旅游开发与城镇、文化、产业、生态、乡村建设深度融合，推动观光型旅游向休闲、度假、康体、养生、养老等复合型旅游转变，创新旅游业态，加强品牌营销，规范旅游市场，建设旅游强省。大力发展商贸服务业、文化产业、房地产业、健康服务业等生活性服务业。开展加快发展现代服务业行动，重点规划建设一批现代服务业聚集区。突出发展金融业、现代物流业、信息服务业、会展业、科技服务、商务服务等生产性服务业。扶持发展农村特别是边境、民族、贫困地区服务业。增强县域中心城镇服务功能，完善农村社会化服务体系。

省发展改革委、省旅游发展委、省商务厅

省教育厅、省科技厅、省工业和信息化委、省民政厅、

李文冰

赵志勇

周    鸿

房地产市场监管处

黄    媛

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

城镇规划处

农村规划处

9.加快产业园区转型升级。集中力量打造一批专业化、特色化产业园区和现代产业基地，促进产城融合、园城互动、协调发展。创新产业园区发展模式和体制机制。提高产业园区规划建设管理水平。

省工业和信息化委、省科技厅、省农业厅、省商务厅

省发展改革委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省林业厅

李文冰

杨    渝

刘    学

城镇规划处

张绍稳

勘察设计处

10.推进要素配置市场化改革。发展各类生产要素市场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平台。推进电力、水、天然气等要素市场化定价机制。建立城乡统一的建设用地市场。

省商务厅、省物价局

省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省水利厅、省商务厅、省工商局、省能源局

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

城镇规划处

张绍稳

农村规划处

吴先勇

计划财务处

11.减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、天然气、交通运输等领域竞争性环节价格。

省物价局

省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局、省民航发展管理局、省邮政交通局

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

计划财务处

12.建立风险识别和预警机制，提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

省发展改革委

省工业和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省环境保护厅、省安全监管局、省粮食局、省金融办、人民银行昆明中心支行、银监会云南监管局、证监会云南监管局、保监局云南监管局

李文冰

蔡  葵

工程质量安全监管处

赵智捷

城市建设处

抗震防震处

信息中心

房地产市场监管处

13.更高层次推动区域协调发展。统筹实施区域发展战略，支持民族地区、边境地区、集中连片贫困地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。围绕建设小康同步、社会和谐同创，推动民族团结进步示范区建设取得重大突破。

省扶贫办、省发展改革委、省民族宗教委

省工业和信息化委、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省环境保护厅

李文冰

赵志勇

村镇建设处

汪    巡

风景名胜区管理处

14.发展壮大县域经济。突出特色、分类指导，促进农产品精深加工和农村服务业发展，形成一批现代农业强县、旅游经济强县、工业经济强县，鼓励农业人口就近就地转移。加快县域基础设施建设，改善县域发展条件。深入推进扩权强县、扩权强镇改革，增强县域经济发展活力。

省发展改革委

省委农办、省委编办、省财政厅、省工业和信息化委、省民政厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省旅游发展委、省金融办

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

15.增强云南文化影响力。实施云南文化精品工程，扶持优秀文化产品创作生产。实施云岭文化名家工程，加强文化人才培养。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业，打造云南文化品牌。重视文化遗产和记忆遗产保护，保护重点文物、传统村落和民居，加强档案文献保护和利用，振兴传统工艺，繁荣地方戏曲，保护民族文化多样性，传承云南优秀传统文化。加强面向南亚东南亚人文交流中心和国际传播能力建设，推动云南文化走出去。

省委宣传部

省发展改革委、省住房城乡建设厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省外办、省文物局、省档案局、省社会科学院、省文联

李文冰

赵志勇

杨    渝

刘    学

城镇规划处

张绍稳

村镇建设处

汪    巡

厅办公室

16.支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，鼓励企业工艺技术装备更新改造，建立绿色低碳循环发展产业体系。

省工业和信息化委、省发展改革委、省环境保护厅

省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅

李文冰

王云昌

法规科技外事处

刘永丽

建筑市场监管处

勘察设计处

标准定额处

17.加强资源环境国情、省情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

省委宣传部

省文明办、省发展改革委、省教育厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省商务厅、省文化厅、省新闻出版广电局

李文冰

王云昌

法规科技外事处

刘永丽

厅机关各处室

18.推动滇中等重点开发区域提高产业和人口集聚度。制定和实行国家重点生态功能区产业准入负面清单。落实国家对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付政策。加强资源整合，争取设立一批国家公园。

省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省农业厅、省林业厅

省工业和信息化委、省科技厅。省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省旅游发展委

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

风景名胜区管理处

19.深入实施生物多样性保护战略与行动计划，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库，建好中国西南野生生物物种质资源库，保护生物多样性。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。加大世界自然遗产、文化遗产、记忆遗产保护。

省林业厅、省环境保护厅、省科技厅

省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省水利厅、省文化厅

李文冰

郭    敏

风景名胜区管理处

刘    文

省三江并流国家风景名胜区管理办公室

李    璟

城镇规划处

村镇建设处

20.促进资源节约循环高效使用。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，推进全社会节能减排，发展循环经济。

省发展改革委、省工业和信息化委、省环境保护厅

省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅

李文冰

王云昌

法规科技外事处

刘永丽

城市建设处

21.加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。科学发展水能、风能、太阳能、生物质能、地热能，推进国家清洁能源基地建设。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发煤层气、页岩气。深化能源体制改革，推进以电力市场化改革为核心的电力体制改革试点省工作。

省能源局

省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省煤炭工业局

李文冰

王云昌

法规科技外事处

刘永丽

勘察设计处

22.主动控制碳排放。加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。通过节约能源和提高能效，优化能源结构，增加森林、草原、湿地碳汇等手段，有效控制二氧化碳等温室气体排放。扎实推进国家低碳试点省以及低碳城市、城镇、产业园区、社区试点工作。

省发展改革委

省工业和信息化委、省科技厅、省财政厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省能源局

李文冰

王云昌

法规科技外事处

刘永丽

城市建设处

村镇建设处

房地产市场监管处

建筑市场监管处

23.实施循环发展引领计划。组织开展循环经济示范行动，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用。

省发展改革委、省环境保护厅

省工业和信息化委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

法规科技外事处

刘永丽

厅办公室

24.建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省水利厅、省环境保护厅

省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省金融办

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

法规科技外事处

刘永丽

计划财务处

25.倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。关注公款消费，崇尚勤俭节约，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。

省委宣传部、省纪委

省文明办、省发展改革委、省教育厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省商务厅、省文化厅、省新闻出版广电局

李文冰

王云昌

钟    灵

机关党委

关世敏

驻厅监察室

张礼孔

法规科技外事处

刘永丽

厅办公室

边  疆

厅机关各处室

厅属各单位

26.全面推进环境治理。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公共共治的环境治理体系。

省环境保护厅

省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省新闻出版广电局

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

27.积极推进环境污染第三方治理，引入社会力量投入环境污染治理。强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制，建立独立公正的生态环境损害评估制度。

省环境保护厅、省发展改革委、省财政厅

省工业和信息化委、省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省科协、保监会云南监管局

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

28.改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，落实省以下环保机构检测监察执法垂直管理制度。建立实施在线环境监控系统，健全环境信心公布制度。探索建立跨地区环保机构。加强环保督察巡视，严格环保执法。

省发展改革委、省环境保护厅

省委编办、省工业和信息化委、省财政厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省法制办、省新闻出版广电局

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

执法稽查处

29.筑牢国家西南生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态服务功能。建设以青藏高原南缘生态屏障‘哀牢山——无量山生态屏障、南部边境生态屏障、滇东——滇东南喀斯特地带、干热河谷地带、高原湖泊区和其他点块状分布的重要生态区域为核心的“三屏两带一区多点”生态安全屏障。

省林业厅、省环境保护厅

省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省水利厅

李文冰

杨    渝

刘    学

城镇规划处

农村规划处

风景名胜区管理处

三江并流风景名胜区管理办公室

30.深入推进森林云南建设。开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，开展森林可持续发展经营，发挥多重效益，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，开展退耕还湿，加强草原保护。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。严禁移植天然大树进城。增加城乡绿道，倡导绿色休闲。

省林业厅

省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省科技厅、省环境保护厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省水利厅

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

三江办

法规科技外事处

风景名胜区管理处

村镇建设处

31.加强水生态保护。严格饮用水源保护，强化江河源头和水源涵养区生态保护。加强重点流域、区域水污染防治和以滇池、洱海、抚仙湖为重点的高原湖泊生态环境保护，科学规范淡水养殖，严格入河（湖）排污管理，推进地下水污染防治。推进石漠化、水土流失综合治理。加大对出境跨界河流环境安全监测。

省环境保护厅、省水利厅

省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

32.建立生态文明综合评价指标体系，健全政绩考核制度，建立完善生态环境损害责任追究制度。

省委组织部、省考评办、省环境保护厅、省统计局

省发展改革委、省工业和信息化委、省监察厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省法制办

李文冰

赵志勇

杨    渝

刘    学

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

城镇规划处

张绍稳

农村规划处

吴先勇

厅属机关党委

人事处

驻厅监察室

33.推进与周边省区、国家设施联通。积极争取国家政策和世界银行、亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行等国际金融组织，以及丝路基金、中国——东盟合作基金等支持，推动内连西南及东中部腹地、外接南亚东南亚的综合交通体系、能源官网、物流通道和通信设施建设。

省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省外办

省工业和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅

李文冰

赵志勇

城市建设处

吴学军

城镇规划处

计划财务处

34.贯彻人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，在跨越式发展中增进人民福祉，让全省各族人民共享改革发展成果。

省财政厅、省发展改革委

省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局

李文冰

赵志勇

周    鸿

王云昌

杨    渝

蔡    葵

郭    敏

刘    学

住房保障建设计划处

吴志勇

住房改革与公积金监督管理处

刘玉林

房地产市场监管处

黄媛

住房保障管理处

柳明林

城镇规划处

张绍稳

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

执法稽查处

太良华

厅办公室

综合处

农村规划处

省级职工住房资金管理中心

35.实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是我省最艰巨的任务。必须把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立下军令状，采取硬措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

省扶贫办

省委农办、省民族宗教委、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省金融办、省能源局

李文冰

赵志勇

村镇建设处

汪    巡

厅直属机关党委

关世敏

农村规划处

36.实施精准扶贫、精准脱贫。瞄准建档立卡贫困人口，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，提高扶贫实效。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”，实现全面脱贫。

省扶贫办

省委农办、省民族宗教委、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省档案局、省新闻出版广电局、省金融办、省能源局

李文冰

赵志勇

村镇建设处

汪    巡

厅直属机关党委

关世敏

农村规划处

37.扩大贫困地区基础设施建设覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。加快推进贫困地区农村危房改造和抗震安居工程建设。落实资源开发收益分配政策，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

省扶贫办、省发展改革委

省委农办、省民族宗教委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省金融办、省能源局

李文冰

赵志勇

村镇建设处

汪    巡

厅直属机关党委

关世敏

城镇规划处

农村规划处

城市建设处

38．加快推进片区脱贫攻坚。聚焦边境地区、民族地区、革命老区、集中连片贫困地区，以整村、整乡、整县、整州和整族为单元，推进区域发展与扶贫开发，促进区域整体脱贫。加快人口较少民族建制村的脱贫步伐。

省扶贫办

省委农办、省民族宗教委、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省金融办、省能源局

李文冰

赵志勇

村镇建设处

汪    巡

城镇规划处

农村规划处

39.加大扶贫开发投入力度。调整和优化财政支出结构，增加各级财政专项扶贫资金规模。整合各类扶贫资源，开辟新的资金渠道。鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，增加扶贫贷款规模，提高农户贷款覆盖率。以县为平台整合扶贫项目资金，提高资金使用效率。加强扶贫资金阳光化管理，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。

省财政厅、省扶贫办

省委农办、省发展改革委、省教育厅、省审计厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省金融办、人民银行昆明中心支行、银监会云南监管局、证监会云南监管局、保监会云南监管局

李文冰

赵志勇

村镇建设处

汪    巡

计划财务处

驻厅监察室

厅直属机关纪委

40.创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

省财政厅、省发展改革委、省民政厅、省委编办

省委组织部、省委宣传部、省科技厅、省教育厅、省民族宗教委、省人力资源社会保障厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省新闻出版广电局、省体育局、省国防科工委

李文冰

赵志勇

蔡    葵

住房保障计划处

吴志勇

城市建设处

吴学军

村镇建设处

汪    巡

房地产市场监管处

计划财务处

41.牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加强安全生产基础能力建设，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。

省安全监管局

省委组织部、省委宣传部、省委编办、省委防范处理邪教办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息委、省公安厅、省安全厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省法制办、省新闻出版广电局

李文冰

杨    渝

蔡    葵

刘    学

工程质量安全监管处赵智捷

执法稽查处

太良华

房地产市场监管处

建筑市场监管处

省工程质量监督管理站

省建设工程安全监督站

42.强化“十三五”规划建议的目标任务落实机制。制定“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央、省委的决策部署，自觉贯彻五大发展理念，全面落实本建议确定的主要目标、重点任务、重大举措。各地区要从实际出发，制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要分解细化反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，确保全会确定的各项决策部署落地生根、开花结果。

省发展改革委

省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省政府办公厅、省工业和信息化委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民族宗教委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省商务厅、省文化厅、省审计厅、省卫生计生委、省质监局、省食品药品监管局、省统计局、省扶贫办、省旅游发展委、省外办、省能源局、省法制办

李文冰

王云昌

计划财务处

郭自彬

省城乡规划局

省住房保障局

厅办公室

综合处

法规科技外事处

房地产市场监管处

住房改革与公积金处

建筑市场监管处

勘察设计处

标准定额处

城市建设处

村镇建设处

风景名胜区管理处

抗震防震处

人事处

城建培训中心