局党组书记、局长陈洪在中共云南省食品药品监督管理局直属机关第四次党员大会上的讲话

坚持全面从严治党

切实提高党的建设总体水平

局党组书记、局长陈洪在中共云南省食品药品监督管理局直属机关第四次党员大会上的讲话

（2015年9月16日）

同志们：

今天，我们在这里召开省局直属机关第四次党员大会，进行新一届直属机关党委、直属机关纪委换届选举，这是省局直属机关党组织建设的一件大事，也是省局的一件要事。省直机关工委对我局机关党委换届工作十分重视，指派工委组织部周鑫副部长前来指导工作，在此，我代表省局党组，向莅临会议的周鑫副部长表示热烈的欢迎！向新当选的直属机关党委委员、直属机关纪委委员表示热烈的祝贺！向离退休老同志和全体党员干部职工表示诚挚的问候！

刚才，维佳书记代表上一届直属机关党委作了工作报告，我完全同意。四年来，省局机关党建工作在省直机关工委和局党组的领导下，在直属机关党委的带领下，在各级基层党组织和全体党员干部的共同努力下，成绩突出、成效彰显，扩大了系统知名度、影响力，促进了中心工作落实，得到了上级和局党组的充分肯定。特别是在加强省局机关的思想建设、组织建设和作风建设方面有了新的提高，在理论武装、载体创新、制度建设、廉政教育、社会扶贫等方面工作都做得有声有色，为全局工作的开展提供了坚强的思想和组织保障。

我相信新一届直属机关党委、直属机关纪委一定会继承发展，开拓创新，把机关党建工作做得更好、更实、更具特色。

下面，我就全面从严治党讲三点意见。

一、强化思想认识，切实领会和把握全面从严治党的深刻内涵

全面从严治党，是习总书记关于党的建设重要论述的一条主线，是马克思主义党建理论的重大创新，也是“四个全面”战略布局的重要内容。这一战略思想，对于新形势下管好党、治好党，把党建设成为带领人民实现中国梦的坚强领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要不断深化学习领会、准确理解把握。

（一）全面从严治党是党的建设的重大战略思想。全面从严治党的基础是“全面”，关键是“从严”，重点是“治吏”，体现了治标与治本的统筹兼顾、全面推进与突出重点的双管齐下，是对新形势下执政党建设规律的新认识。一是要深刻理解和把握“全面”的深刻内涵：第一内容要全覆盖，全面从严治党要涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，体现党的建设系统性和整体性。第二主体要全覆盖，要明确管党治党的主体就是各级党组织和全体党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人。二是要深刻理解和把握“从严”的深刻内涵：第一要从严落实治党责任，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任；第二要坚持从严管理干部，要以严的标准、严的措施、严的纪律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止;第三要严肃党内政治生活，全面从严治党必须从党内政治生活严起，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；第四严明党的纪律，只有严明纪律，才能使全党统一意志、统一行动，步调一致向前进。三是要深刻理解从严治吏的深刻内涵：从严治党的重点在于从严管理干部，特别是身处关键岗位、掌握大量公共资源和权利的领导干部。要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。要把日常管理和关键时刻管理统一起来，把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理贯通起来，综合运用教育、制度、监督等手段，切实管好用好建设好干部队伍。

（二）全面从严治党是应对国际国内及党建形势迫切需要。党的十八大以来，世情、国情、党情发生了一系列深刻变化，虽然有利条件较多，但面临的矛盾也不少，情况十分复杂。从国际形势来看，美国高调重返亚太，日本解禁集体自卫权，中国南海主权争端不断升级等，国际形势风云变幻，维护国家主权和利益的斗争愈发严峻。从国内情况看，经济下滑压力巨大，转型升级处于爬坡过坎阶段，全面建成小康社会任务十分艰巨，扶贫攻坚要求紧迫等，总体发展平稳，但不稳定因素的集聚、不平衡的区域落差和发展攻坚的压力不容小觑。从党的建设形势看，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。如何经受考验、化解危险，是党的建设必须回答解决的现实课题。解决这些问题，最根本的，就是要大力加强和改进党的建设，把从严管党治党落到实处。因此，全面从严治党，是面对严峻挑战和现实考验所作出的正确抉择和积极应对，是确保党永远立于不败之地的战略之举、长久之策。

（三）全面从严治党是推进监管事业改革发展的客观要求。十八大以来，党中央、国务院和云南省委、省政府高度重视食品药品安全，将之摆上十分重要的位置，纳入公共安全体系进行部署。今年5月29日，习近平总书记主持中共中央政治局健全公共安全体系第23次集体学习时提出了“四个治理”，即系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，从管理到治理的理念转变，更凸显出食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的重要利益问题，是保障和改善民生、创新社会治理的重要基础，是维护社会和谐稳定、全面建成小康社会的应有内涵，更提升到了对党的执政能力和国家治理能力重大考验的高度。各级党委政府对食品安全的重视程度前所未有、人民群众对食品安全的安全期待前所未有、社会各界对食品安全的聚焦关注前所未有、食品药品安全监管改革发展面临的困难和挑战前所未有、我们肩负的食品药品安全责任使命和压力前所未有。省局是省委省政府食品药品安全监管决策部署的参谋，又是全面推进食品药品监管工作落实的组织者、执行者，面对新形势、新任务、新要求，我们肩上的责任更大，任务更加艰巨，使命更为光荣。省局党组提出重党建、严监管、促规范、保安全、谋发展的“15字”基本工作思路，把加强党的建设放在首位来谋划，就是落实全面从严治党具体体现和履职要求。因此，我们各级党组织、全体党员干部要有一种研究新情况、解决新问题、迎接新挑战的紧迫感，要有一种正视机关党建工作薄弱环节、努力解决突出问题、化压力为动力、变挑战为机遇的使命感；要有一种全面从严治党做好机关党建工作、努力走在全省省直机关前列的责任感，紧紧围绕服务全省食品药品监管事业改革发展大局，以更高的标准、更高的要求全面推进机关党的建设，为监管事业改革发展提供坚强的组织保障、队伍保障。

二、强化实践要求，准确把握推进落实全面从严治党的基本路径

全面从严治党，从本质上讲，就是要以更加严格的标准要求，从思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等各个方面加强党的建设，做到标准从严、教育从严、执纪从严、惩治从严。其根本路径就是，思想建党从严、责任落实从严、干部管理从严、正风反腐从严、党内生活从严、纪律建设从严，加速形成全面从严治党新常态。

思想建党从严。要用好思想建党这个传家宝,坚守住思想政治工作这个生命线，坚持不懈地抓好思想理论武装，切实做到指导思想先进、理论武装先行，要把习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神等中国特色社会主义理论体系成果不断引向深入，从根本上保证党的先进性、纯洁性。要在坚定理想信念上下功夫，解决学而不信的问题。把理想信念牢固树立起来，把党性原则牢固树立起来，把党员标准、好干部标准牢固树立起来，把政治规矩牢固树立起来。要在融会贯通上下功夫，解决学而不解的问题。通过坚持读原著、学原文、悟原理，为马克思主义政党的党性补好精神上缺失的“钙”。要在知行合一上下功夫，解决学而不用的问题。切实坚定中国特色主义道路自信、理论自信、制度自信。

责任落实从严。就是要强化各级党组织抓党的建设的主体责任，把党建工作作为党的生命工程来抓。习近平总书记强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。要强化“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的原则意识，强化“抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力”的产出意识，强化“抓不好工作会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各级党的书记作为第一责任人，对党的建设重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办。层层传导压力，逐级承担责任，使全面从严治党成为各级党组织和全体党员的自觉行动。

干部管理从严。就是要把从严管理各级干部特别是领导干部作为重点和关键，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，通过严格思想教育，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉履行党章赋予的职责，严格按照党的原则和规矩办事，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。各级党组织对干部选拔任用要严格把关，旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励一心为公、兢兢业业、敢于担当的干部。对失职渎职者必须严肃问责。

正风反腐从严。就是要以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，打好攻坚战和持久战。要坚持抓常、抓细，持续努力、久久为功。紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施。要把解决“四风”问题、落实“八项规定”继续深入拓展延伸，加强治本工作，使党的作风全面纯洁起来。以零容忍的态度惩治腐败，坚持有贪必肃、有腐必反，始终保持高压态势，坚决把党内廉政建设和反腐败斗争进行到底。

党内生活从严。就是要发扬党的优良传统，努力提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要按照民主集中制原则来设定和处理党内关系。党内政治生活要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争，敢于同违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

纪律建设从严。就是要在纪律上进一步严起来，坚持纪律面前一律平等，不允许有不受纪律约束的特殊党员。要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，根据形势和党建需要不断完善纪律规定。各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责，从严执纪，认真执行并自觉维护党的政治纪律、组织纪律等各项规定，坚决做到不越红线、守住底线。全体党员都要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护中央、省委权威，坚决落实省局党组决策部署，决不允许各自为政、自行其是。

三、强化组织领导，以务实担当精神抓好全面从严治党的落实

各级党组织、书记要切实加强全面从严治党的组织领导，坚持以问题为导向，全面落实“三严三实”、忠诚干净担当要求，全面治理纪恒书记提出的党员干部包括领导干部 “八种病”，全面解决党性观念弱化、规矩意识弱化、律己要求弱化、深钻细研弱化、艰苦奋斗弱化、忠诚老实弱化“六个弱化”问题，以务实担当精神抓好全面从严治党的落实。

（一）要持续深入推进“三严三实”和忠诚干净担当专题教育。习总书记提出的“三严三实”，是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。当前，关键是要按照中央、省委部署，突出教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，深入推动全体党员干部尤其是领导干部自觉践行“三严三实”和忠诚干净担当要求，在弘扬新风正气、树立良好形象、提高能力素质上取得实实在在的成效。一是持续抓好教育引导。深化全体党员干部专题教育重大意义认识，把思想和行动统一到中央部署上来，切实增强责任感使命感。二是持续抓好各项任务落实。专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，但并不意味着可以放松要求、降格以求，要发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，把各项工作做扎实、做细致、做到位。三是持续抓好建章立制。要立足当前、着眼长远，不断总结经验、研究规律，贯彻上级要求，反映工作需要，回应群众期待，要把已有的整改措施、实施方案固化成为制度规定，形成机制，巩固专项整治的成果。通过建立健全和落实各种相关制度，用制度管权、管人、管事，用制度来规范行为，发挥制度的长效作用。四是持续抓好统筹推进。要将强化政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、群众纪律有机结合起来，进一步正风肃纪，促进机关作风转变向好，提高干部队伍素质，提升监管服务水平，提高行政效能。开展专题教育，要始终坚持围绕中心，服务大局，与食品药品安全工作结合起来，与日常工作有机融合、相互促进，推动全省食品药品监管工作再上新台阶。

（二）要形成全面从严治党落实的闭合链条。全面从严治党的落实就是责任落实。我们要从明责、履责、问责等环节入手，着力打造全面从严治党责任担当观念、工作落实闭合链条。一是要“两书”明责。要严格推进党风廉政建设目标责任书和党建工作综合管理目标责任书落实，细化分工、明确任务、理清责任清单，层层落实责任、传导压力，使责任不落空。认真落实好“一岗双责”，坚持“书记抓、抓书记”，逐级督促责任落实。各级党组织负责人要切实担负起职责范围内的从严管党、治党责任，真正把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是要“三化”履责。即痕迹化管理，做到党建工作进展有记录、落实责任有台账、检查考核有档案；全程化推进，从党建工作谋划部署、组织实施、督查指导、评估考核等环节，进行全过程的管理控制；常态化督导，要把督导工作贯穿于党建工作落实的全过程，创新督导方式和平台，直属机关党委、纪委要会同人事、纪检监察部门同步建立督促检查工作台账，细化任务分工，明确责任单位，规定完成时限，加强跟踪督办，确保各项党建任务落地。三是要“三严”问责。在全面从严治党推进党建工作落实中，要严肃批评得过且过、碌碌无为、不思进取、工作质效低下的行为，要点名批评、通报批评；要严肃查处为官不为、推诿扯皮、不落实任务、不执行规定等行为，造成严重后果和不良影响的，要严肃调查处理；要严肃问责，党组织负责人不敢管、不愿管、不会管，渎职失职，造成工作严重失误和不良影响事件，要严肃追究当事人和领导责任，坚决不纵容、不庇护。

同志们，当前的食品药品安全形势依然严峻复杂，监管工作新旧矛盾相互交织，监管任务十分繁重。全系统党员干部要坚决贯彻落实中央、省委省政府对食品药品监管各项安排部署，始终保持和发扬艰苦奋斗的创业精神、殚精竭虑的敬业状态、拼搏进取的执着追求、依法行政的规矩意识、廉洁勤政的严格自律、团结共事的和谐理念，敢于担当、勇于创新、脚踏实地、埋头苦干，切实履行好确保公众饮食用药安全的神圣使命。省局党组将一如既往加强机关党建工作的全面领导、全力支持，希望新一届直属机关党委、纪委要履职尽责，充分发挥作用，积极作为，有为有位。希望全体党员干部始终保持对党的建设事业绝对忠诚，永葆干事创业的高昂激情，以想干事的激情、敢干事的气概、干成事的韧劲，奋力开拓党的建设发展新境界、新局面，为推进全省食品药品监管事业改革发展作出新的更大贡献。