直击昆明综合保税区

背景

日前，国务院正式批准设立昆明综合保税区。昆明综合保税区成为继红河综合保税区之后，我省第二个综合保税区。作为我国目前除自由贸易区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，综合保税区能给昆明和云南带来什么？对企业有何利好？

观点

“综合保税区能大大减轻我们企业的资金压力，增加国际竞争力。”“昆明综合保税区的设立将拉动我省外贸进出口额，成为我省对外开放的新经贸平台。”“辐射南亚、东南亚的效应将更加明显。”

功能升级

从出口加工区到综合保税区

2008年2月，位于昆明经济开发区的昆明出口加工区就开始封关运行。这是昆明最早涉足保税领域。“出口加工区和综合保税区的功能有很多相似之处，只是综合保税区的功能更齐全，带来的好处更多，影响力更广泛。”昆明出口加工区管委会主任陈郁锋介绍，综合保税区整合了保税出口、保税加工、保税物流、保税仓储、保税展示和保税服务等功能，特别是在保税展示方面，将给企业带来更多利好，这是过去的出口加工区所不具备的资质。

比如一批澳洲奶粉进口至国内，在清关进口时需要缴纳关税、消费税和增值税。但如果该批奶粉进口到保税仓进行展示，因为“境内关外”的身份，可以暂时不缴税。陈郁锋举例说：“在保税区展示的奶粉，可以等到销售完成后再清关同时缴税，这样的好处是可以延迟缴税，加强资金流转。一些销售情况不好的商品，甚至可以返回到生产国。”

国内的货物放到保税仓就视同已经出口，可以进行退税。据介绍，出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口的创汇。同样因为保税区“境内关外”特性，当货物已经存到保税区，就可以办理退税。

“昆明综合保税区将重点发展保税加工、保税物流、保税仓储、保税展示、保税服务等业务。”昆明综合保税区管理委员会政策法规室副主任胡松辉介绍，昆明综合保税区规划面积2平方公里，共分两个区块。其中，A区位于经开区昆明出口加工区内，规划面积0.58平方公里，将重点发展具有我省以及周边国家特色优势的资源性产业、珠宝玉石、生物医药及食品等产业，突出保税加工、保税物流功能。B区选址于昆明长水国际机场附近，规划面积1.42平方公里，将以长水机场为依托，重点发展国际转口贸易、仓储、加工等产业，突出保税贸易、保税服务、保税物流、保税加工、保税展示等功能。

利好企业

资金压力减轻，将有更多贸易机遇

去年开始，昆明综合保税区开发运营管理有限责任公司副总经理周向前他们就分成几个小组，深入到全省进出口企业进行走访。一方面是向企业推介昆明综合保税区的政策和功能，吸引优势企业进驻综保区，另一方面，是了解企业需求，然后陆续选择有发展潜力的企业入区。

“最近，我们办公室的电话成了热线，每天都有不少企业打电话进来咨询保税区的事。”周向前说，自从昆明综合保税区获批的消息传出后，省内省外的生物医药企业、鲜花种植企业、农产品生产和加工企业等纷纷前来咨询，希望自己的产品能借助这个平台“走出去”。

“综合保税区能大大减轻我们企业的资金压力，增加国际竞争力。”一位从业者表示。而对于跨境电商来说，昆明综合保税区意味着新的贸易机遇即将来临。

去年12月22日，云南浩宏物流集团昆明经开区跨境贸易O2O平台启动以来，来自欧美、日韩、东南亚等国家和地区的进口海鲜、红酒、休闲食品、早餐食品、母婴产品、化妆品、日用品以平价方式进入云南市场，受到了云南本地商家及消费者的欢迎。

“升级为综合保税区后，意味着今后保税功能将更齐全，管理更规范，优惠力度也更大。尤其对跨境电商企业将提供更多的便利，带来一些新的贸易机遇。”云南浩宏集团的电商经理李鹏告诉记者，综合保税区设立后，他们计划专门做面向南亚东南亚的转口贸易。近日有泰国客商来考察后发现，部分北美的冰鲜海产品比泰国还便宜，于是和他们洽谈从昆明转口北美的冰鲜海产品到泰国。

浩宏集团在引进国外商品的同时，也在积极探索云南高原特色产品走出去之路。尽管云南农特产品出口的难度很大，涉及产品质量检测、标准制定、保鲜技术、包装物流等因素，特别是缺乏产品质量标准。“虽然难度大，但综合保税区获批后会给企业带来更多的便利条件，我们要抓住这个机遇。”李鹏说，他们公司正在和专业的农产品检测机构和管理机构洽谈合作，再借助综合保税区这个平台，让云南产品“走出去”。

综合保税区进口商品交易展示平台和跨境贸易电子商务平台的建设，把新的购物方式带到了昆明市民身边。凭借“保税、免税、退税”的优惠政策，今后市民只需在综合保税区内看样订购，就能以优惠的价格在家门口买到正宗的进口商品。

影响深远

助推产业转型，发挥辐射带动效应

随着国家一系列重大战略和政策的实施，昆明成为“一带一路”和长江经济带的重要支点，面向南亚东南亚开放的重要门户。昆明将借综合保税区这个高水平的经贸合作平台，助推我省各州市产业转型，打造开放型经济新体系。

“昆明综合保税区的设立将拉动我省外贸进出口额，成为我省对外开放的新经贸平台。”周向前表示，目前，昆明市已经启动昆明综合保税区的基础设施建设，一年后将建成通关大楼、仓库以及相关配套设施。确保到2017年2月顺利通过国家验收并封关运行；力争到2020年，昆明综合保税区A区、B区外贸进出口总额占到云南省的20%。

“昆明综合保税区设立后，辐射南亚、东南亚的效应将更加明显。”陈郁锋说，昆明出口加工区2015年进出口额达到1.79亿美元，其中绝大部分是出口到东南亚国家，出口产品以机械设备、农副产品为主。下一步，出口加工区将根据国务院意见和相关政策，把出口加工区整合升级为综合保税区，加强软件建设，逐步向保税服务方面强化发展，为我省建设辐射南亚东南亚经济中心增添动力。同时，昆明综合保税区将进一步加强与全省各州市的互动，实现资源共享、互利共赢、协同发展，充分发挥好综合保税区的功能作用和辐射带动效应。记者 张雁群

即时跟评

增创开放新优势

对保税港区的概念，源于几年前途经宁波梅山保税港区的见闻，道路平整干净，视野开阔，高楼拔地而起，现代化气息浓郁。听闻介绍，笔者才知道，这宽阔整洁的道路原是一片荒滩，自宁波梅山保税港区批准建设后，这里气象一新，吸引力大增，很多企业和人员来此问询，人气瞬间旺了起来。强烈的今昔对比，让人心生感叹。而今，在昆明，一个不是港口的城市，设立了综合保税区，其意义不可小觑。

比起保税港区或者出口加工区，综合保税区功能更为完备，执行保税港区的税收和外汇政策，相当于整合了保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区。境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，综合保税区享受税收、贸易管制、外汇管理等多个优惠政策。目前在我国除自由贸易区外，综合保税区是开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的开放区域。

当前，云南不断加大对外开放力度，着力打造开放型经济，同时积极推进滇中城市经济圈一体化，带动能力在逐步增强，综合保税区的设立已具有较好的区位优势和发展条件。根据昆明综合保税区的建设目标，A区位于经开区昆明出口加工区内，重点发展具有我省以及周边国家特色优势的资源性产业、珠宝玉石、生物医药及食品等产业，综合保税区的政策优势、税收优惠，会吸引更多外向型项目入驻，让更多国内外的企业“走进来”，带来更先进的技术、管理经验，加快我省形成珠宝玉石、生物医药等特色产业，对经济发展产生更强的带动和辐射作用，促进云南转方式、调结构。B区位于昆明长水国际机场附近，以长水机场为依托，重点发展国际转口贸易、仓储、加工等产业，从更大范围来看，昆明综合保税区是云南接轨世界的一个大平台，云南将更有效地运用好国内国际两种资源、两个市场，发展加工贸易等业务，进一步增强面向南亚东南亚的开放优势。

春风浩荡，一日千里。开放的云南，理应有机会、有空间大有作为、追寻跨越。

朱婧