盲人生活空间不应只是“推拿”

江苏南京市中心新街口区域，一段几十米长的盲道被上百辆自行车、电动车占据 记者李响/摄

    为了方便盲人出行，一座用盲文“书写”站点的不锈钢公交站牌，近日在北京西直门公交站悄然建成，这是北京的首个盲文公交站牌。

    我国有全世界最大的盲人群体，2014年的数据是500万，这还不包括数以千万计的视力残疾人士。在当代社会，为残疾和弱势群体提供基础设施，既是对他们生存生活权利的尊重，也是社会公平正义的应有之义。

    近年来，中国多地已经建立起语音红绿灯、盲文公交站、盲人图书馆等基础设施，北京等地也允许盲人带导盲犬乘坐公共交通。如果北京盲文公交站牌能够长期批量存在，盲人的生活半径应当会大幅扩大。

    在众多帮扶设施之下，盲人群体理应能获得和普通人一样的生活。然而，普通人感觉到的现实是，除了隐藏巷中和居民楼的盲人按摩店，庞大的盲人群体近乎“不存在”。他们似乎生存在不同于普通人的另一个世界之中，中间隔着厚厚的一堵墙。

    现代城市交通和生活娱乐环境日益复杂，盲人相对欠缺的行动能力使其难以适应城市滚滚人流车流。如果没有十分完善的导盲设施，盲人的出行成本和风险会倍增。

    让人担忧的是，一些地方政府似乎只是将盲人设施看成“必须有”的形象工程，依靠图纸和不切实际的设计制定蓝图，只管开工建设，不管建在哪儿、怎么维护、谁来维护。导盲设施被占、废弃等各种乱象由是不止。

    新华社记者去年“国际盲人节”前夕对北京60条盲道进行调查，结果是，全部不具备盲人通行的条件。记者采访的盲人当中，每位盲人都至少能罗列10次以上受伤经历。且不说断头盲道，机动车、自行车、斜拉电线、绿化带等均成“拦路虎”。

    除盲道之外，许多城市街头红绿灯的音响设备没有几个月就荒废；盲文公交站牌就在孤零零的几个站台充当“示范工程”，且老旧不堪难以触摸辨别；全国导盲犬的数量仅百只，远比大熊猫还“珍稀”……

    在“行路难”面前，盲人群体只能不断缩小自己的活动空间，最后变成电影《推拿》中一样，活动范围只是按摩诊所和家中、宿舍。需要明确的是，千万视力残疾人士“凭空消失”，是对导盲设施的不信任，也是一次对政府公共服务不满的行为表达。

    政府在设置导盲设施之前，顶层设计和法律法规还需继续细化。我国已出台《残疾人保障法》等50多部涉及残疾人权益保障的法律及100余部专门性法规，但其中的监管标准和问责机制还不明确。

    如果没有可操作的指标和要求，再多的法律法规和导盲设施都会“烂尾”。市政、交管、环卫等多头管理造成责任扩散，袖手旁观就会成为大部分政府部门面对不明责任时的第一态度。

    “攻城容易守城难”，西直门公交站台设立盲文站牌仅仅是第一步，其后是否会落得个“惨淡收场”算是对北京市政府各相关部门的考验。

    另一方面，政府制定法律法规、志愿者提供福利帮助时还需克服“想当然”的冲动，应站在盲人的角度，否则“供需不对等”，好心容易办了坏事。带盲人去景区“看风景”这样的“好事”只能是吃力不讨好。

    公交站牌上的盲文给盲人指明多彩世界的方向，也指明政府公共服务的方向。虽然要在全社会实现助盲仍然路漫漫其修远，但仍需要政府和民众上下求索，让盲人的生活从家庭和按摩诊所向外延伸。（陈俊松）