咬定目标不放松：聚焦“冲刺三季度决战四季度”述评（上）

总体平稳、稳中趋缓，经济下行压力持续加大，经济形势十分严峻。这是今年上半年我省经济运行的基本态势。

今年以来，世界经济深度调整，国内经济“三期叠加”，经济下行压力持续加大。从我省的情况看，全省经济运行仍处于新旧动能转换的阵痛期、传统产业转型升级的攻坚期、新产业加快建设的培育期，新的动能增长还不足以抵消传统动能的减弱，尤其是结构性矛盾进一步凸显。

省委书记李纪恒在全省上半年工作汇报会上指出，“今年的省人代会确定了GDP增长8.5%的预期目标，这个目标对于稳住当前经济、为未来发展打下基础、确保与全国同步全面建成小康社会至关重要，决不能有任何动摇，必须坚持不懈地抓落实和推进。”我们要咬定目标，进一步坚定信心，增强战略定力，打好经济持续发展攻坚战。

坚定信心 聚力攻坚克难

面对严峻的形势，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，着力把稳增长放在重中之重，科学研判、精准施策，出台稳增长开好局22条政策措施，为全省经济稳增长提供有力保障，为完成省人代会确定的GDP增长8.5%预期目标打牢坚实基础，确保“十三五”开局良好。

确保投资增量，实现全省经济稳增长。今年，省政府分别与16个州（市）政府和8个重点行业主管部门签订2016年投资任务责任书，召开全省固定资产投资项目前期工作推进会，实施云南省2016~2018年“十、百、千”项目投资计划。积极争取国家专项建设基金支持，目前，共争取到366个项目、基金额度480.91亿元。与此同时，通过设立云南省重点项目投资基金，大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式，截至今年6月底，全省PPP项目库内项目430项，项目总投资7829亿元。

紧紧抓住当前国家大力支持中西部地区基础设施建设的大好机遇，今年以来，我省加大“五网”基础设施建设推进力度。截至5月底，全省在建项目17714个，同比增长24.8%；其中新开工项目9180个，增长32.7%。陆续启动一大批铁路、公路、机场、轨道交通、水利、电站、电网等大项目建设。1至5月，全省综合交通固定资产投资完成661.71亿元，同比增长93.8%，高于全部投资76.2个百分点，有效支撑了全省固定资产投资和经济的平稳增长。

“加快推进‘五网’基础设施建设，不仅可以有效消纳一部分产能，同时，也将为云南经济的可持续发展和产业结构调整赢得‘缓冲期’，通过大项目的布局，带动全省区域经济大发展。”云南大学经济学院教授郭树华说。

产业先行，方能夯实发展之基。当前云南正处于工业经济爬坡过坎的阶段，面临着扩大总量和转型升级的双重任务。在此关键时期，唯有统筹处理好稳增长和调结构的关系，在发展中转型、在转型中加快发展，创新务实推进产业转型升级，全省工业经济才能获得最为稳定和深厚的增长潜力。

下更大决心调整产业结构、转变发展方式，统筹资源和生态环境的关系，更加注重科技进步和技术创新，把推动工业经济平稳较快发展作为稳增长的关键。今年以来，围绕工业稳增长目标，我省坚持综合施策，积极化解过剩产能，推进产融合作，加大金融支持力度，坚持改革创新，降低企业生产成本，鼓励扩销促产，狠抓重大项目建设，力促全省工业转型升级。上半年，计算机、通信、汽车、铁路等装备制造业、医药制造业投资实现快速增长。非烟工业增加值同比增长9.5%，高于规模以上工业8个百分点。

砥砺前行 抓实责任目标

机遇往往与挑战并存，经济发展困难期往往也是一个地区发展的重要机遇期。

多位业界专家分析认为，当前，尽管我省经济下行压力持续加大，但不断增多的有利因素、持续释放的“改革红利”以及全省新的一系列稳增长政策措施逐步显现的效应来看，全省经济回升向好、转型升级的重要推动力量正在加快积累。

今年以来，中央在转移支付、专项建设基金、预算内基本建设投资、高速公路和铁路建设、退耕还林、脱贫攻坚、地方政府债券发行额度等方面，进一步加大了对云南的支持力度。

“随着中央和省委、省政府一系列稳增长政策措施的落实，供给侧结构性改革加快推进，政策和改革红利将进一步释放，企业发展环境得到改善，企业负担得到减轻，经济发展的动力和后劲将进一步加强。”省发改委主任杨洪波说。

来自统计部门的数据进一步佐证了这一观点。上半年，全省货运周转量增长6.2%，增速比去年同期提高0.5个百分点，比1至5月提高1.7个百分点。全省工业生产者出厂价格同比降幅逐月收窄，上半年全省PPI平均同比下降5.2%，降幅比1至5月收窄0.4个百分点。1至5月全省商品房销售面积同比增长20.5%，比1至4月提高8.3个百分点。

与此同时，投资拉动经济增长的关键作用进一步发挥。随着“五网”基础设施、易地扶贫搬迁、职业教育和县级公立医院补短板等项目建设加快推进，一大批重点项目将在下半年落地和加快建设，对拉动经济增长将发挥更加关键的作用。

放眼全省，大家正咬紧目标，合力攻坚。昆明市加快先进装备制造、电子信息、大健康等“188”重点产业发展；昭通市以“五网”建设为契机，狠抓项目建设，扎实推进一批重大项目建设，确保2019年底实现“县县通高速”；曲靖市结合自身优势，研究确立高原特色农业和生物资源加工、有色金属深加工和液态金属、精细化工等6大重点发展产业，加快产业结构调整；保山市创新机制，努力探索工业聚集发展的“保山模式”，实行园区轻纺产业、新上生产性项目、新兴工业项目、大数据等企业电价优惠、补助政策，全力帮助企业渡过“寒冬”；普洱市全力以赴抓投资，扭住471个重点项目，挂图作战，压实责任，分类施策，竣工抓投产、在建抓进度、前期抓开工，向存量要投资……

信心比黄金更重要。在上半年总体平稳的基础之上，只要我们咬定目标不放松，转变工作作风，俯身一线抓兑现、抓解决、抓落实，冲刺三季度，决战四季度，就一定能完成全年目标任务，实现“十三五”良好开局。

记者 胡晓蓉