盘龙区获评“全国社区治理和服务创新实验区” 为全省第一家

　　 昆明信息港·昆明日报 记者雷晴 几年前，盘龙区自创“五级治理”社区治理新模式，而后，凭借这一模式，盘龙成为全国社区治理的佼佼者。近日，国家民政部发布《关于确认第二批全国社区治理和服务创新实验区结项验收结果的通知》，盘龙区圆满完成“全国社区治理和服务创新实验区”建设各项任务，顺利通过民政部验收。而被评为“全国社区治理和服务创新实验区”，全省仅盘龙区一家。

　　 “五级治理”探索出成效

　　提起“五级治理”，昆明市民都不陌生，它是盘龙区社区治理的一项创新，即构建“区-街道-社区-居（村）民小组-楼栋”的社区治理工作模式。“五级治理”体制确立了以区级为主导、街道为主体、社区（村）为依托、居（村）民小组为支撑、楼栋（户长、居民代表）为基础的“五级治理”架构，发挥社区居（村）委会自治功能，提高居民参与社区治理的积极性。

　　2013年10月，盘龙区在联盟街道金星社区开展 “五级治理”工作试点，2014年3月，在全区17个城市社区扩大试点，2014年5月，在全区城市社区全面推行“五级治理”。截至去年10月，盘龙区共有51个社区、村开展了“五级治理”工作，共有社区治理理事会理事长37人，理事会成员223名、居（村）民小组长508名、楼栋长（十户长、居民代表、村民代表）1106名，共入户走访辖区居（村）民65042人次。

　　为了解社区开展“五级治理”的工作情况，盘龙区在8个街道9个社区进行了问卷调查，共发出问卷调查表1000份，收回983份。在问卷调查中，群众认为开展“五级治理”工作有必要的占97.4%，居民参与社区自治的满意度为97.4%，对社区办事效率满意度是94.7%，认为小组长、楼栋长100%发挥了作用，认为作用发挥得较好的占62.8%，有96.1%的居民愿意配合楼栋长入户调查。

　　通过多年探索，盘龙社区治理呈现出“六好”：一是民意反映渠道更加畅通，实现社区自治好；二是治理主体作用有效发挥，实现社区管理好；三是人防技防物防多措并举，实现社区治安好；四是突出重点综合治理，实现社区环境好；五是创新服务平台，实现社区服务好；六是丰富载体调动居民积极性，实现社区风尚好。

　　 先进经验值得向全国推广

　　盘龙区实验区建设工作得到了国家民政部、省市民政部门的充分肯定。民政部在全国社区治理和服务创新实验区工作简报多次报道了盘龙区“五级治理”工作情况，盘龙区多次在民政部组织召开的全国社区治理工作会议上作经验交流发言。

　　去年11月，民政部派出专家组，对盘龙区开展实验区建设工作进行实地检查验收，验收组实地考察了金星社区、金江路社区、状元楼社区等社区治理与服务创新案例，经过案例考察、听取汇报、提问交流、居民满意度测评等方式，验收组对盘龙区社区治理和服务创新实验区工作予以充分认可。

　　验收组认为，三年来，盘龙区实验区在党委政府的高位推动下，坚持实事求是、大胆创新，社区“五级治理”工作模式实现了基层政府治理与社区居民自治的有效结合，在多层共治中，服务的精细化得以体现，为全国社区治理提供了可以学习借鉴的先进经验，值得大力推广。

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