首试法制审查制度，多举措监督行政执法 --保山局开展依法行政工作成效显著

    法律的生命力在于实施，行政执法是践行依法行政的基本手段之一。保山市邮政管理局成立四年多来，始终坚持依法行政，尤其2017年以来，我局克服人少点多面广线长等重重困难，直面快递市场乱象，严肃打击行业违规违法行为。今年截止目前，共检查邮政、快递企业160余次，约谈企业负责人23人次，对存在轻微违法企业发出整改54份，查处行政处罚案件26起，规范了全市快递市场秩序。

为保证行政执法依法进行，使行政相对人合法权益得到有效保护，我局首试法制审查制度，多举措监督行政执法，最大限度避免和减少了执法过错及执法失误，依法行政工作取得了显著成效。

一、首试法制审查制度。行业管理部门在实施行政处罚时，往往存在“先入为主”的主观判断，法制审查制度则能有效纠正行政执法过程中的错误，由专职法制人员对执法过程和案卷材料进行合法性审查，出具专业法律意见，提高办案质量。目前，根据邮政、快递市场的行政处罚案件增多、执法办案人员相对较少、又无专门的法制机构的情况，保山市邮政管理局尝试推出行政案件法制审查制度。由本局具备法律职业资格证书的同志出任专职法制人员，对本局适用一般程序立案调查、已调查终结且提出处理意见的行政处罚案件，进行合法性书面审查、复核、监督，并提出意见和建议的一种内部横向执法监督形式。从而实现查、处、审三分离，更好地保证了我局正确行使行政处罚职权，避免违法行政。

二、多举措监督行政处罚。一是编印《保山市邮政管理局行政执法手册》，依据行政执法手册，坚持以事实为依据，以法律为准绳，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决等执法行为。二是充分发挥案件审查委员会作用，召开会议对重大疑难案件、社会影响较大的案件、反映执法中带有普遍性问题的案件及时进行梳理、深入分析研究，有针对性地规范执法行为，提高依法行政水平。三是出台了《保山市邮政管理局工作失误、失职问责办法》作为全局干部职工的工作守则，对违法违规开展行政执法、工作失误失职等行为进行监督、问责。四是常年聘请法律顾问，对行政检查、行政许可、行政处罚等行为进行全程指导、纠错和监督，并妥善办理行政听证、行政复议、行政诉讼、行政强制等相关法律事宜。

(保山市邮政管理局)