云南省科技厅关于印发《云南省科技厅2016年依法治省暨依法行政工作计划》的通知
厅机关各处室，各直属单位：
现将《云南省科技厅2016年依法治省暨依法行政工作计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
云南省科学技术厅
2016年8月1日
云南省科技厅2016年依法治省暨依法行政工作计划
2016年是全面实施“十三”规划的开局之年。为深入推进依法行政加快法治政府建设，根据省2016年依法治省、依法行政工作要点，结合实际，制定省科技厅依法治省暨依法行政工作计划。
一、总体要求
紧紧围绕建设法治云南总体目标，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委关于依法治国、依法治省工作部署和要求，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，突出改革思维，突出问题导向，突出任务落实，以规范政府职能、完善科技法规体系、规范重大行政决策程序、规范依法行政行为、提高依法行政能力为抓手，确保完成依法治省、依法行政各项任务。
二、主要任务
（一）坚持依法履行政府职能
持续推进行政机关职能、权限法定化，推进政府事权规范化。认真抓好权力清单、责任清单运行管理，落实动态管理要求，确保权力清单、责任清单的权威性、准确性和时效性。深化科技领域体制机制改革，创新行政管理方式。认真落实简政放权、放管结合、优化服务的各项工作要求，对应国务院精简行政审批事项，完成精简行政审批事项，严格行政审批的事中事后管理监督。
（二）积极推进科技立法工作
对已列入省人大和省政府立法计划的《云南省实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》（修订）立法项目，集中力量开展调研起草、广泛征集意见，加快推进立法工作。科学编制《云南省科技厅法治政府建设实施方案（2015－2020年）》。严格落实《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令129号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件合法性审查工作的意见》（云政办发〔2015〕53号），加强规范性文件合法性审查和监督管理，开展规范性文件清理工作，保证规范性文件内容合法有效。
（三）持续推进科学民主决策
认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》（省政府令200号），在处室集中传达学习的基础上，把《云南省重大行政决策程序规定》纳入厅党组理论学习中心组集体学习、依法行政培训内容。不断完善依法决策、科学决策、民主决策机制，确定重大决策的具体范围、事项和标准，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经的程序。建立和落实重大行政决策倒查机制和终身责任追究制度。深入推进政府法律顾问制度，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于健全法律顾问制度的意见》（云办发〔2015〕33号），充分发挥法律顾问的职能作用，切实提高依法行政、依法办事的能力和水平。
（四）严格规范行政执法行为
全面贯彻行政执法责任制，规范执法行为，明确执法主体和权限，落实执法责任，建立执法评议考核和执法过错责任追究制度，确保没有超越法定职权执法、滥用行政执法权、不履行法定职责等不当执法行为发生。开展行政执法工作评议考核，对贯彻执行行政执法责任制情况进行量化打分。完善落实外部监督和内部权力制约机制，加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。完善纠错问责机制，大力推进纠错问责制度化、程序化、规范化建设。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
完善行政调解、行政复议、行政诉讼、信访等有效衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。认真贯彻落实新的《行政诉讼法》，加强行政复议能力建设，推进行政复议规范化建设，积极开展行政调解工作，依法妥善处理信访事件。
（六）提高全厅干部法治思维和依法行政能力
各级领导干部要充分发挥“关键少数”的作用，带头学习法律、遵守法律、执行法规、捍卫法治。全厅干部职工要增强法治观念和法治意识，把法治思维和法治方式运用到履行职责各个方面，切实做到公正用权、公平处事，防止行为失范，提高科技创新治理和依法行政能力。组织新任和执法证到期的公务员进行依法行政培训，及时申请办理执法证，落实持证上岗要求。制定实施“七五”法治宣传教育计划，推进“谁执法谁普法”工作责任制落实。大力推进社会主义法治文化建设，认真做好“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日、云南省法制宣传周的宣传活动，广泛开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业等普法活动。
三、保障措施
（一）加强组织领导。厅党组要加强对依法治省、依法行政工作的领导，落实第一责任人的责任。将依法行政与科技管理各项工作一起研究、部署、落实，及时解决依法行政工作实践中出现的矛盾和问题。加强厅机关法制机构和行政执法队伍建设。全厅各处室、各直属单位要统一思想、提高认识，主动协调、相互配合，齐心协力完成各项工作任务。
（二）强化督促检查。省科技厅依法行政工作领导小组要加大督促检查力度，督促指导全厅有序推进各项工作，对工作推进滞后、协调配合不力的，严肃追责问责。
（三）加大保障力度。根据依法治省、依法行政工作的目标任务，从实际出发，确保必要的经费、条件，促进各项工作顺利完成。